上周重量级政策　做农业的你一定要知道

前言

不懂政策法规怎么做农业？不懂政策法规怎么做好农业？中国农业网每周一将推出政策精读特色栏目，为您及时解读国内和相关省市重磅农业政策法规，您可以在政策精读里看看哪些是和您的切身利益有关的，哪些是和您身边的农业人的切身利益相关的，并且及时分享和转载这些有用信息。

【9月第四周重大农业政策解读】

农业补贴将有重大改革

调整完善农业三项补贴政策 农业补贴将有重大改革

【政策名】《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》。

【政策核心内容】各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

【支持对象】：支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。

【试点地区】安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”改革试点。

【政策亮点】

１、20%的农资综合补贴资金调整：在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营；

２、指向性更强，让真正在种粮的获益：体现“谁多种粮食，就优先支持谁”，摒弃了一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴的情况；

3、对粮食适度规模经营主体贷款利息给予适当补助(不超过贷款利息的50%)。

农家乐用地政策首次明确

农业部再挺休闲农业 农家乐用地政策首次明确

【政策名】《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》

【政策核心内容】将“明确用地政策”，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。

【政策亮点】

1、 农家乐用地政策首次明确：闲置宅基地整理结余的建设用地、村内的集体建设用地等可用于休闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，

2、 税收优惠政策落实：从事休闲农业的经营主体符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。有条件的地方，休闲农业用水用电享受农业收费标准。

3、 休闲农业将有更多融资渠道：ppp模式、众筹模式、“互联网+”模式、发行私募债券等多种渠道，其中的PPP模式，有利于政府和企业共同承担风险；（PPP模式：公私合营模式，政府参与全过程经营，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。）

４、增强休闲农业o2o能力：鼓励互联网+休闲农业模式，实现休闲农业的线上线下结合销售模式。

农业电商获政策力挺

一月内三大重磅文件 农业电商获政策力挺

【政策名】《推进农业电子商务发展行动计划》

【政策内容】《计划》明确了未来3年的总体目标，提出到2018年，农业电子商务基础设施条件明显改善，制度体系和政策环境基本健全，培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌，电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升，对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显著增强。

【政策亮点】

1、 发展农业电商成农业部重点工作：发展农业电商，强调要充分利用信息进村入户平台，开展产品直配城市社区和农业生产资料下乡试点等将随着计划实施落实到位。

2、 农资电商拥有了更广阔的前景：规模巨大的农资市场，仅化肥、种子、农药等主要的三类农资市场规模就高达9600亿元，农资电商市场前景广阔，有了对农业电商的支持，农资电商的前景将更加广阔。

政策力挺现代农业

政策力挺现代农业 新型农业经营主体成补贴重点

【政策名】《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》

【政策内容】到2020年，一半以上的示范区进入基本实现农业现代化阶段，初步形成一批区域代表性强、类型多样、路径清晰的建设模式等内容。为达到这一目标，《意见》提出了集中连片建设主导产业核心片区、分类打造特色产业园(基地)、因地制宜推行农业机械化等18项重要措施。

【政策亮点】

1、 转型跨越期可以有章可循：传统农业向现代农业加快转型跨越的关键阶段，现代农业示范区有了指导方向和目标；

2、 推进农业机械化，农机购置补贴政策进一步向示范区倾斜：培育壮大农机大户、农机合作组织，探索推广以信息化手段促进跨区作业、订单作业的有效途径和方式。

3、 多种形式的适度规模经营：引导农民采取互换、入股、托管、并地等方式，发展多种形式的适度规模经营。

4、 倾斜支持新型农业经营主体：将新型经营主体作为新增农业生产性补贴的支持重点，放宽新型农业经营主体建设农机库棚、仓储等设施的用地扶持政策。

地区政策

1、浙江农业“三项补贴”改革试点启动

【政策核心内容】农业“三项补贴”，即种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴。浙江被列为全国农业“三项补贴”政策改革试点的5个省份之一。补贴对象为联合社内种粮农户及全年水稻、大小麦种植面积达到50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。《方案》今年将在萧山、临安、东阳、天台、瑞安、桐乡、长兴、新昌、龙泉、定海、路桥和衢州市启动试点。

2、湖南省农业“三项补贴”试点方案

【政策核心内容】将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，一是将全部种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，以及农资综合补贴存量资金的80%，用于耕地地力保护。二是将农资综合补贴存量资金的20%，加上农业“三项补贴”的增量资金，统筹用于支持粮食生产适度规模经营。

3、广东省良种补贴项目实施方案

【政策核心内容】《广东省2015年中央财政水稻、玉米、小麦良种补贴项目实施方案》；补贴范围：水稻、玉米、小麦良种补贴在广东省内实行全覆盖；补贴对象：在生产中使用水稻、玉米、小麦良种的农民（含农场职工）；补贴标准：早稻、中稻（一季稻）、晚稻15元/亩；玉米、小麦10元/亩。

其它受关注政策

《新食品安全法》 新版食品安全法新规允许连续追偿

详细：按照新的《食品安全法》，消费者通过网络交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。在第三方平台提供赔偿后，消费者还有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

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