怎样当好村支部书记

作为村支委的“掌舵者”和“一把手”，村支书素质的高低决定了支委班子的强弱，支委班子的强弱决定了能不能带出一支好的党员队伍，有了好的班子和好的党员队伍，才能出发展的好思路、好机制、好制度，这不单单是逻辑上的一种推理，更是被无数实践证明了的真理。村支部书记的整体素质和水平较之以前有了很大提高，但与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适应的地方。目前，就我个人认为，至少还有五个不适应：一是把握不了全局；二是对市场经济不适应；三是能力、水平不适应；四是工作方式方法不适应；五是工作作风不适应。因此，就如何当好农村党支部书记，笔者认为，需要做到“六个好”。

　　一、明确职责、定好位

　　古人云：居其位、谋其政。按照中组部2009年下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，村支部书记的职责主要有五点：

　　1、推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　2、带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

　　3、密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想、所需所盼，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

　　4、维护农村稳定。加强对群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

　　5、加强支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部的教育管理和监督。

　　二、加强学习、练好“功”

　　农村工作任务也发生了很大变化，变成了“少取”、“多予”、“放活”。针对这些变化，更需要不断加强学习，提升工作水平。

　　1、学大政方针。要坚持不懈地学习党的大政方针，学习中央省市县的决议和决定，熟悉各项农村政策的具体内容。一方面要通过学习政策提高自身的政治理论水平，提高领悟政策的能力，提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去开阔眼界，与外地村党支部书记多联系，学习他们发展经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等，进一步提高认识，转变思想观念。不出去看看，我们的思想就不能解放，观念就不能转变，老是按老一套，我们就只能在原地打转。

　　2、学法律法规。在现代法治社会，大到治理国家，小到治理一个村，都应按照法律办事，不能以权代法。村党支部书记必须知法、懂法、用法，把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，不然的话，不但有些工作根本无法开展，而且有时还可能在不知不觉中被群众告上法庭 。如果知法、懂法，法律、法规就可成为开展工作的强大后盾和有力武器，可以帮助解决一些用常规办法解决不了的纠纷。随着市场经济的发展，村这一级也出现了许多经济合同，同时也伴随着一些经济纠纷，我们的村党支部书记必须要好好地补上法律知识这一课，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益，不能当法盲。

　　3、学科技知识。村党支部书记担负着全村发展重任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。现在中央对村一级支部带头人的要求是“一好双强”，即政治素质好、个人致富能力强、带富能力强。因此，村干部要强化科技观念，学习科学技术，不仅要了解现代科学技术基础知识，而且要熟悉和掌握必要的实用科学技术。现在科学发达了，要走科技兴农的路子，比如科学种植水果、养殖畜牧、深加工农产品，如果还是按老一套搞，不但自己富不了，在村里没有威信，同时带富不了村民，提高农民收入也变成了一句空话。

　　三、管好班子、带好队

　　要当好班长和“一把手”，就要善于团结带队，充分调动各方面积极性，形成和谐共处、团结干事的良好氛围。

　　1、抓班子建设。“火车跑得快，全凭车头带”，只有把班子建设好，实现党对农村工作的有效领导，才能确保党在农村各项方针政策的贯彻落实，加快新农村建设步伐。作为书记，要带好班子，我认为首先要协调班子人员的责任关系，明确分工，职责到人，做到“人人头上有指标，千斤担子大家挑”，使班子人员统一思想，团结一心，拧成一股绳。在工作中，要注意协调处理好村支“两委”的关系问题，明确村支部书记与委员应该是平等关系，党支部与村委会是领导与被领导的关系。当前，有些村级班子中还或多或少地存在“两委”班子不团结的问题。其原因有的是村党支部书记驾驭全局的能力不强，村“两委”定位不清，关系不顺，村委会越权越位，村党支部领导核心作用没有得到很好的发挥；有的是宗派、家族势力作怪，书记和主任各为一个派系“代表”，水火不相容，在搞选举时候，有的村甚至发生村干部打架事件，影响极坏。一个不团结的班子是不会有战斗力的。支部书记要负起主要责任，本着大局原则、尊重原则、信任原则、协调原则、团结原则，坚持“大事讲原则、小事讲风格”妥善处理好与村委的关系，进一步强化村党支部的领导核心地位。其次，要敢于把那些“政治过硬、作风优良、工作有本事、发展经济能带头”的人选进村“两委”班子，努力把村级班子建成坚强的战斗堡垒。

　　2、抓党员发展。要高度重视发展党员和培养积极分子工作。努力培养村级后备人才，不断为党员队伍输入“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。据我们调查了解，发现有的村几年甚至几十年不发展党员，有的村一发展党员就出现上访、告状。究其原因，不外乎两个：一是少数村支书怕发展党员之后抢了自己的位子，夺取自己的权力，不想也不愿意发展年轻人入党。二是一些村支部成员特别是村支部书记私心太重，从宗族观念、本位主义、小集团利益出发，专门介绍、培植沾亲带故或对自己有利的人入党，你村支书提名一个，我村主任也要提名一个，而不管入党对象达不达标准，合不合要求，只要是我的亲戚、我的朋友，我的那一“族”、那一“派”、那一“帮”就可以。有的甚至为达到目的，不按发展党员程序手续，私自给予发展，结果是前面刚一发展，后面马上告状。而对符合条件、与自己利益无关的优秀青年入党则不那么热心，甚至有抵触、排斥心理。“近亲繁殖”的都是家族党员、派系党员，是基层党组织队伍不和谐的重大隐患，最终必然造成队伍整体素质、战斗力下降。

　　3、抓队伍管理。受年龄、教育程度、家庭因素等影响，农村党员在发挥先锋模范作用方面具有明显的群体化趋势，主要表现为：一是年老党员党性观念强，但在政治经济和社会活动等方面弱势化。调研中普遍反映，老龄党员政治觉悟高、党性原则强，但是多数年老体弱，行动不便，在家庭中不再“当家”，没有能力参加社会活动，在政治活动上也因文化素质低而难以适应，有的还成为困难党员。二是“留守”在家的青壮年党员成为政治活动的主体，但先进性明显退化。参政议政能力不强，表现一般化。三是流动党员带头创业致富能力强，但组织观念淡化。流动党员集中了农村带头创业致富的典型，但受市场经济的负面影响较大，看重个人经济利益的得失，不愿参加党的活动，不愿做党组织分配的工作。面对这些问题，各村要建立健全党员教育管理的相关规章制度，认真组织开展“三会一课”和组织生活会。每月要坚持召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，每月召开1至2次党小组会，每季度上1次党课，每半年召开1次组织生活会。要加强对党员的管理和考核，尤其加强对无职党员的管理，通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核明岗，为无职党员作用发挥搭建平台。通过制度管理，使党组织和党员更好地接受批评和监督，使本村党员经常受到党性教育、增强党性观念，自觉地发挥先锋模范作用。

　　四、讲究方法，办好事

　　方法是过河之桥、渡河之舟。要履行好职责，还要掌握科学有效的工作方法。

　　1、要协调关系，不要自我封闭。一是与上级，特别是乡镇之间的协调。这里，我首先想说的是，镇与村的关系有三重：一重是镇党委与村支部。二重是镇政府与村委会。第三重是镇政府与农民。第一重是领导与被领导的关系。第二重在村民自治范围内是指导与被指导的关系。第三重是在政府依法事务上是管理与被管理的关系。从党的组织层面来说，党委领导支部，村支部书记是被领导者，因此，支部书记要尊重、服从上级领导、特别是服从乡镇党委的决议，努力完成上级领导交给的工作任务。二是与党员群众之间的协调。支部书记在协调与党员群众的关系时，应注意以下二点：一个是村委会要相信和依靠群众。二个是支部书记要相信党员群众。俗话说，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”，决定村里的重大问题时，首先要想到党员群众，注意听取他们的意见，工作中遇到阻力和困难时，要及时找党员群众商量，取得他们的理解、帮助和支持。这里我还要说，“台上的干部”要尊重“下台的干部”，对村里老干部过去的工作，不要全盘否定，要多肯定成绩，赢得老干部的积极支持和维护，这一点很重要。三是与村委会之间的协调。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，这是党章中明确规定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。”党章第32条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点不能含糊，也不应该有脱离。

　　2、要统筹兼顾，不要顾此失彼。团结带领农民群众奔小康，建设富裕民主文明的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明、政治文明建设，使农村经济、社会协调发展。这既是一项基本方针，也是一种重要的工作方法。有些农村基层干部认为，只要把经济抓上去，其他工作就自然上去了；有些把物质文明建设作为硬任务，把精神文明建设、党的建设看成软任务；有些村由于忽视了精神文明建设、党的建设和思想政治工作，致使好人受气，坏人嚣张，正气得不到弘扬，宗族势力抬头，封建迷信盛行，赌博等丑恶现象蔓延滋长。这些不仅影响农村社会的稳定，也使物质文明受到严重影响。当前，尤其要注意加强农村和谐社会建设。

　　3、要借势借力，不要独木寸梁。势，是事物所显示的力量或社会、事物发展的状况和趋向。“借势”是指利用某种形势。“风助火威”、“水涨船高”、“顺水推舟”就是“借势”的典型例子。善于借势，往往事半功倍，产生“四两拨千斤”的效果。支部书记作为基层支部的“班长”，手中权力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借势，尤其要善于借助本村在外工作人员的力量。

　　4、要法情理结合，不要死板硬套。这是中国式管理的突出特点。法，就是制度、法律，就是高压线。理，就是讲道理，要以理服人。情，是中国管理最特殊的东西。在农村，法是要守的，国有国法、家有家规，没有规矩不成方圆；理是要说的，但是情也是要讲的。不能搞以权代法，也不能搞以不讲感情。法是“硬”框框，而“理”“情”是“软”措施，是一个事物的两个方面，各有各的长处，各有各的作用。在现实生活中，“光软不硬有人欺负你，光硬不软没人理会你”，有些问题需要采取硬性的法律手段，用“硬办法”去摆平，另一些问题则只能通过“软办法”去化解。在工作中把法、理、情结合好了，你这个党支部书记在村里在老百姓眼里就有威严了。另外，我这里想提提工作要有“变脸”的方法。“变脸”是运用在川剧艺术中塑造人物的一种特技，村支部书记也要学会“变脸”这门艺术。为了圆满完成征地拆迁、计划生育、矛盾纠纷调处等重点难点工作，我们支部书记有时候要“唱红脸”，有时候要“唱黑脸”，通过这种角色的转换，实现与班子成员之间、与有关职能部门之间的巧妙配合，做好群众工作，顺利推进工作。

　　5、要民主管理，不要独断专权。支部的底气、权威全靠群众撑着，全靠民主聚着，实行民主管理是增强支部权威的必由之路。当前群众的民主意识越来越高，一靠资历老、二靠本事硬、三靠嗓门大的管理模式早已落伍，而是过渡到民主管理上。凡农村中的重点、热点问题一定要公开透明，重大事项一定要民主协商。要积极推进村级组织“四议两公开”(即支部提议、“支村两委”商议、党员组长大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开)的工作法。支委实施决策的组织权、确保要事能议、要事必议。村民代表会议实施决策的表决权，确保议而能决。村委会负责实施决策的执行权，确保决而能行。由党员、组长和村民代表组成的监督小组，要对决策和实施情况进行监督，督促决议和实施结果公开。要健全财务监管制度，确保财务规范、透明。要完善党员、组长、村民代表会议等各项制度，建立健全村民自治章程和村规民约，党务、村务和财务要公开。要健全村民自治制度，“一事一议”制度、“三会一课”制度。各村干部要带头遵守制度，不搞一言堂，不搞家长作风，坚持用制度来约束自己，自觉接受党员、组长、村民代表的民主评议。