瑶胞过去取用浑浊的地洞水。
实施农村饮用水工程项目后，瑶胞直接饮甘泉滋润心田。
去年初，中央一号文件锁定水利，把水利工作摆到了更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。南丹县水利局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕开展解放思想大讨论活动和实施“五大工程”，以提升干部执行力为抓手，抢抓国家加快水利改革发展的这一重大历史机遇，全面掀起了水利建设新高潮，他们跑项目、争资金，修水库、建水柜，创新争先，苦干实干，奏响了一曲曲催人奋进的民生水利之歌，实现了各项水利任务指标“上档进位”。
今年1月-10月份，全县累计完成水利水电固定资产投资约2.0829亿元，其中，水利项目1.7658亿元，电力项目0.3171万元，完成区、市绩效年终考评目标2.2亿元的94.7%，比去年同期1.45亿元增长43.6%，投资总量和完成进度均位列河池市第一。截至今年11月2日，该县在实施农村饮水安全项目建设进度中，投资进度率又实现98.8%，居全区榜首。
如今，南丹水利事业呈现出保障有力、发展加快、管理加强的良好局面，水利事业步入了有史以来建项目最多、投资规模最大、建设任务最重、发展与改革取得最好成效的时期，开创了南丹水利“平安、和谐、发展”的新局面。
人饮工程 甘泉滋润民心
“每年都有三四个月，村民们每天都为吃水而发愁，天不亮就要走两三里山路去挑水。现在好了，只需拧开水龙头，随时都可以用上自来水，干净卫生。”南丹县六寨镇银寨村麻孔屯村民龙祖雄说起自来水的好处，难掩心中的喜悦。
银寨村麻孔屯，地处南丹县北部，麻孔屯群众用水非常困难，历年来都是用工业塑料管从屯边后坡上引水至家中水缸供人畜饮用，工业塑料输水管材及管径都不符合要求，造成群众饮用水经常得不到保障，特别是每年都有三四个月干旱缺水，群众饮水极其困难。能喝上干净放心的自来水，是全屯人盼望以久的愿望！
今年初，该县水利部门投资21.12万元，其中，中央资金11.0万元，自治区配套3.5万元，群众自筹6.6万元，建起了抽水池1座、50立方米蓄水池及泵房各1座，安装了水泵及输供水水管道近3000米，使全屯村民350人饮上了安全的自来水。
银寨村麻孔屯只是南丹县解决群众饮水难的一个缩影。“民心工程”、“德政工程”是老百姓对该县人畜饮水工程的由衷赞誉。
南丹县农村饮水安全工程建设，经历了世纪之交的“人畜饮水解困”和二十一世纪初的“农村饮水安全”两个阶段，实现了农村饮水安全从“量”到“质”的跨越。特别是“十二五”以来，国家加大对农村饮水安全工程建设的投入力度，该县紧紧抓住这一重大历史机遇，全面掀起了水利建设新高潮。据悉，该县2005年-2011年完成了农村饮水安全工程494处，其中，集中式供水工程292处，分散式供水工程199处，完成总投资6317.32万元，解决农村饮水不安全人口7.7847万人。
今年，上级部门下达给该县的农村饮水安全工程任务为93处，计划投资1186.92万元，计划解决农村饮水不安全人口1.8239万人。截至11月上旬，93处项目已基本完工，完成总投资约1300万元，占总投资109%，解决1.8239万人饮水安全，计划12月上旬开展项目初步验收。此外，该县水利部门还自筹资金70万元，建设了车河镇堂汉村大坝屯、磨盘屯等9个屯的人饮工程，解决1368人的饮水安全。今年10月，还申报了2012年农村饮水安全第二批、第三批项目，解决农村人口饮水安全达5010人，申请投资612.5万元，目前已获批第二批人饮项目，批复投资341.64万元，解决3004人，项目建设已经如火如荼开展前期工作。
水利项目的多少，直接关系到水利发展劲头的强弱。该县水利局局长黄幸乐说，树立“项目兴水”的理念，扎实抓好项目储备和前期规划、勘测、设计及申报工作，力争一批批水利项目落户实施，是全县水利人的当务之急。 据统计，目前已储备并推进了2012年-2015年水利水电项目投资总额达到14.88亿元，其中水利项目5.88亿元，电力项目9亿元（含中堡懂托和拉纳电站）。
另外，合理开发利用水资源，实现水利产业多元化提质。今年9月份，该县成功推进南丹地下大峡谷水利风景区申报工作，获得自治区审批，成为全市唯一的省级水利风景区。目前，该风景区又向国家水利部申报国家级水利风景区，力争明年获得殊荣。
水利项目如此之多，涉及面点如此之广。该县为何能按时、按质、按量完成一个个水利工程项目？“组建一个专职机构、落实一笔专项经费、建立一套管理制度，并积极借鉴相关兄弟县（市）饮用水工程的先进建后管理经验，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，这是保障全县农村水利工程顺利实施完成的法宝。”该县水利局局长黄幸乐接受采访时说，农村水利工程是农村建设、生产和人民生活的重要基础设施，饮水比用水更重要。人饮工程的质量好坏，直接关系到群众的切身利益，关系到建后长远效益的发挥，关系到党和政府的形象。
该县在实施农村饮水安全项目过程中，严格按照“集中资金、突出重点、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则，高起点规划，高质量建设，高效能管理。同时，充分发挥受益群众的主人翁作用，让群众享有知情权，但凡涉及群众利益的重大事项如资金筹措、土地征用、投工投劳等，都召开群众会议民主协商，全力以赴修建集中供水工程，打深井、筑水塔、建水池……在该县农村的每个角落，常常出现干部群众齐心协力、热火朝天兴修水利的场面。在今年实施的农村饮水安全工程进度中，该县连续数期旬报排名均位居全区榜首。
如今，随处可见的人畜饮水工程点，犹如繁星点点，绽放在乡间村落，农村百姓只要拧开水龙头就能喝上放心甘甜的自来水。这些工程点的建成，不仅是近年来该县水利工作的重点建设项目，也是该县立足“三农”、解决“三农”的重要举措。“饮水工程给我们老百姓带来了希望，把安全卫生的水送到了我们家中，我们感激万分。”村民们亲切地称这项工程为“民心工程”。
除险加固工程 保民平安
除险加固工程是一项民心工程、德政工程、生命工程。为此，该县进一步实施标准化安全建设，以“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”的高标准管理工程建设。
工作中，该县水利局以“创新争先”为契机，以“抓好民生水利，服务全县群众”为实践载体，发挥党员干部、专业技术骨在水利工作中的模范带头作用，担负起了水库除险加固、“五小”水利、小流域综合治理等一批重点水利工程的测量、设计、预算、施工、质量监理等建设任务，这些党员干部、技术骨干日夜坚守在工作岗位，兢兢业业、踏踏实实地拼搏着、奉献着，用实际行动践行了水利人服务百姓的承诺。
今年，该县大力开展病险水库除险加固攻坚战。开展了天生桥、总燕、团结、交索等8座病险水库除险加固项目建设。其中，天生桥水库基本完成主体建设，已于11月中旬顺利通过市级主体工程投入使用验收；总燕水库已基本完工，计划11月下旬进行完工初步验收；团结水库接近扫尾，其余交索等4座进展顺利。截止目前，共完成项目投资量1186万元，占上级已下达投资1419万元的84%，保障了水库下游两岸大部人民生命财产安全，为水库下游人民安居创业提供了有力的基础。
不仅如此，该县还对全县23座水库进行安全大普查，时刻关注着存在危险的水库，并及时上报方案，积极争取资金，计划分阶段逐年进行治理。另外，新开工的巴平水库，投资近240万元，目前已完成招投标，并签订施工合同，于9月下旬进场施工，已办理开工证。
此外，该县还积极投入小流域治理工作，实现了“山绿、水清、人富”的综合治理目标，为频发事故的流域造出条条“安全屏障”。目前，该县已向上级申报滇黔桂岩溶区农发水保项目，3年投资2025万元，2013年计划实施第一期投资675万元；申报南丹河、车河河等11条中小河流治理项目，预计2013年-2015年能争取到3条中小河流治理项目，现已落实项目1处，计划投资约1300万元，并完成塘丁小流域水土保持治理项目建设，完成投资419万元，治理水土流失面积14.86平方公里。同时，龙马小流域水土保持综合治理项目初步设计获得上级批复，批复投资319.35万元，其中，中央资金255.48万元，治理水土流失面积9.03平方公里，目前项目已进入招投标程序，力争年内开工。
同时，该县还以冬春农田水利建设为基点，重点推进贫困地区渠道防渗漏、水土保持等项目建设。通过整合水利、发改、财政和国土等部门资金，大力开展渠道清淤、维修和防渗建设。目前，共清淤渠道202公里，硬化渠道42公里，恢复和改善灌溉面积约1.4万亩。其中，水利部门建设任务于4月份全部完成，发改、财政和国土等部门的项目已全部进入扫尾建设，全县基本农田旱涝保收率达33%。
一项项关乎群众生命安全的水利工程，矗立在南丹大地的每个角落，守护着一方平安，为该县经济可持续发展保驾护航。
抗旱防汛 构筑和谐社会
防汛抗旱工作与人民群众的生命财产安全和生产生活息息相关，是关系民生的重要工作。水利局始终坚持 “安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于思想早动员、工程早处理、责任早落实,完善防汛预案，储备物资器材，健全抢险队伍，依法清除洪障，抓紧做好相关准备工作，确保了汛期水利工程安全度汛。截止今年10月，全县水利行业未发生一起安全生产事故，也未被通报批评。
在防汛工作上，严格落实防汛责任制，实行社会公示制度。严格执行行政首长责任制，落实并公示了全县水库和在建电站各级行政责任人、具体责任人、技术负责人和岗位责任人。
完善应急管理机制，提高应急处置能力。调整应急管理机构，组织各乡镇和在建电站完成防汛应急、山洪灾害等应急预案编制修订，对升学考试等特殊事件制定完善的应急预案，做到科学性、实用性、可操作性相结合。采取定点和定向的方法加强各级防汛物资储备力度，加强防汛应急抢险队伍建设，初步建立县、乡、村三级防汛应急处置体系。
密集开展安全生产隐患排查，健全汛期水库和在建电站检查体系。特别在强降雨期间，采取蹲点到库的督查方式重点对在建病险水库项目排查，做到了乡镇全面检查、联系单位实地核查、防汛部门重点抽查的三级安全检查。截止10月，共组织全面排查9次，其中，2次汛前，6次汛中，1次汛末检查。
严格落实防汛制度值班及“五有”要求。全县每座水库都按上级要求配备值班管理房以及值班用具，并自筹资金5万元解决20座水库值班房的通电问题。对每座小Ⅱ型水库，汛期除各级联系责任人之外，还由县财政筹资按照每月补助3000元的标准，安排3名值班人员坝上24小时轮流值守巡查，形成多级监督巡查机制。同时，县防汛办继续执行由单位领导班子带班的24小时值班制度，每次强降雨期间都编制汛情汇报及短信上报县领导，为防汛指挥机构及时决策提供依据。
组织参与汛期抢险工作。每次险情发生，水利部门在县委、政府的统一部署下，第一时间赶到出险现场组织抢险救灾工作，全力保障受灾群众生命财产安全。
另外，县水利部门按照全县抗旱防汛应急预案，落实各项应急抗旱措施，保证了群众饮水和农业生产顺利进行。今年初，全县部分乡镇出现旱情，极个别村屯人畜饮出现困难。县水利部门及时组织人员开展抗灾救灾工作，分片包干落实责任，采取无偿拉水等措施，将安全供水责任到各乡镇供水站，确保1759名受灾群众喝上放心水。
抓管理 提高干部执行力
南丹县水利局作为全县水行政主管部门，担负着全县农田水利建设、河道管理、防汛抗旱、水资源管理保护等重要职能。现有在职人员70人，其中工程技术人员22名。
没有一支高素质的队伍，水利事业将一事无成，这是该县水利局领导班子的共识。为此，他们抓干部执行力提升工程，认真组织开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动，努力提升干部执行力，提出了“强素质、严管理、敢创新、塑形象，争创一流机关”的工作思路，成立领导机构、精心制定方案、明确目标任务、组织参加学习、深入联系点宣讲、深入调研讨论、撰写调研报告，做到规定动作不走样、落实环节不漏项、自选动作有特色。在大讨论活动中，该局切实践行“六戒”，干部执行力明显提升，实现各项工作“上档进位”，有效促进水利各项工作顺利开展。
强化干部作风整顿，扩大宣传教育工作，认真开展干部作风集中整治活动，做到干部学习时间够、学习笔记人人有、学习心得不缺漏，并将整改责任落实到站、落实到人。
建立健全绩效考评体制，不断提升干部执行力。该局建立了较为完善的上岗挂牌制、上班签到制、干部动向公示制、卫生责任制、首问负责制、绩效督查制等工作制度，做到严格奖惩，责任到人，干部作风明显转变，工作效率明显提高，环境卫生明显改善。
水利系统工作岗位全员竞聘上岗。全局坚持择优竞岗的原则，在水利系统全面推行工作岗位竞聘，并要求竞聘者开展演讲承诺，进一步落实各工作岗位的职责、目标和任务。对竞聘上岗的人员，局绩效办开展常态化履职监督，严格考核，保障工作效率实现提升。目前，该局已完成局机关及下属事业单位的工作岗位竞聘工作，上岗人员认真履行工作承诺，干部执行力明显提升。
同时，从人员的培训入手，积极创建学习型机关，组织干部职工学习行为规范、水利法规、行政执法等知识，通过集中学习、专题辅导等方式，提高了干部职工的工作能力和业务水平。一年来，受训人数达300余人次。
抓廉政、树形象，自觉推行党风廉政责任制。出台廉政“十不准”，责任制层层分解，严禁吃拿卡要，认真开展反商业贿赂和不正当交易行为自查自纠工作，切实做好全县水利水电工程的全程监督，确保了“三个安全”。廉政工作取得显著成效，一年来没有发生违纪违规事件。
领导是旗帜，班子是标杆。局长黄幸乐率先垂范，在工作中严格自律，处处以身作则，本着“以人为本、为民服务”的工作原则，对全局主要工作和重大事件，坚持集体讨论决定，增强了班子的凝聚力、战斗力。坚持党务、政务和财务公开，接受全体职工监督，求真务实、团结创新，激发了全体职工干事创业的活力，职工们一心扑在水利事业上，真正体现了水利人“献身、负责、求实”的行业精神。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”在水利人辛劳的奔波中，天上水、地表水、地下水，在3916平方公里的“锡都”大地上汇聚成了水的立方。每一条灌区，每一眼清泉都凝聚着“锡都” 水利人的心血，聚集着“锡都” 水利人的睿智和艰辛，寄托着党和政府对人民群众的殷殷深情，也饱含着广大党员干部为民办实事的决心。
谈到今后的水利工作，该县水利局局长黄幸乐胸有成竹地说：“今后，我们依然以民生水利为重点，突出抓好项目争取、重点工程建设、水利管理与改革、水资源管理和抗旱防汛等工作，创新水利发展思路，强力推进小型农田水利设施建设、农村人饮安全、节水灌溉、防汛抗旱等工作，全力推动全县水利事业快速发展。”
任重道远须奋蹄，风疾潮涌好扬帆。站在新的历史起点上，水利事业的发展是一座座功在当代、利在千秋的丰碑伟业，破解水资源短缺、水资源管理保护等难题还任务艰巨。南丹将以科学发展观为指导，进一步认清形势，拓宽思路，从尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉出发，积极践行可持续发展水利，抓住机遇，锐意进取，开拓创新，不断谱写南丹水利发展的新篇章。
