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设岗定责、对标定位，夺旗争星、升级晋档，是全党开展创先争优活动的经验总结和智慧结晶，是创先争优常态化长效化应该遵循的规则，是要言不烦的典范，也是开展为民务实清廉活动应该把握好的要点。
2011年初，中国大唐集团公司党组召开两次会议，讨论通过了一份文件（见附件），这份文件也是集体智慧的结晶。虽然已近两年，这份文件只是一个单位特定时期的一项决定，因其对标说清楚的思想，揭示了一个基本道理，即对标定位是要言不烦的有效途径，故予转发，供朋友们参考。
附件：中国大唐集团公司党组关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定
（2011年3月21日）
为深入贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，践行集团公司《创先争优行动纲领》，建立健全抓落实的责任制，确保党员领导干部在科学发展上水平与创先争优常态化有机融合方面“走在前，作表率”，作出如下决定。
一、领导干部要带头讲政治、顾大局
讲政治是领导干部的第一责任。积极探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新路子（简称“有机融合”，下同），是一项光荣而艰巨的政治任务。选择创先争优，还是甘于平庸，对领导干部来说是一个基本政治态度。
顾大局是领导干部的第一素质。积极推进全面责任管理、全员业绩考核（简称“两全机制”，下同），是一场管理革命。借力“两全机制”，加速“有机融合”，是事关集团公司转方式、调结构、强机制、练内功、增效益的大局。
集团公司《创先争优行动纲领》已庄严承诺：借力“两全机制”，加速“有机融合”，实现“做强做优、世界一流”。各级领导班子、领导干部必须带头讲政治、顾大局，走在前、作表率，力戒官僚主义、形式主义，确保政令畅通、令行禁止。
二、领导干部要带头担责任、抓落实
领导就是责任。责任重于泰山。企业最核心的竞争力是负责任的人才，最核心的管理是全面责任管理，最核心的机制是用人与分配机制。各级领导干部带头担责任、抓落实，要从带头借力“两全机制”、全力推进“两全机制”做起。
“两全机制”，简易客观，公平公正，有的放矢，一视同仁，适合项目、岗位，可供他律、自律，其核心是“三线定位，三子兑现”（三线：即类比平均线、标杆线、创新线，三子：即票子、帽子、位子，下同）。
借力“两全机制”，加速有机融合，核心在于推动和确保领导干部聚焦项目铸精品，广大员工立足岗位创一流。关键在于统筹兼顾、顶层设计，“立限考事、以事责人”，坚持“目标倒逼、责任到人、闭环控制、偏差管理”，坚持自上而下与自下而上相结合，建立健全从目标出发追究领导责任和从问题出发查找执行责任的机制。根本方法在于坚持“五确认一兑现”，“以正在做的事为中心”，加快推进中心任务与重点工作的项目化。把所有可量化的项目数字化，实施在线考核；把定性的项目按项目周期和时间节点，实施跟踪考核。最终实现可落实、可评价、可考核、可兑现。
三、领导干部要带头挑重担、破难题
领导干部“注意的重心”，是区分其卓越与平庸的首要标准。集团公司各级领导班子、领导干部要带头审时度势、统筹兼顾，带头抓住关键、勇挑重担，带头聚焦项目、破解难题，努力抓实抓好项目，争创一流业绩。集团公司领导班子成员，要带头把“正在做的事”作为履职尽责、接受群众点评公示的重心。
四、领导干部要带头对标说清楚
建立健全抓落实的责任制，必须牢牢抓住想清楚、说清楚、干清楚三个重要环节。要言不烦。对标，是说清楚的有效途径。
领导干部狠抓落实、善抓落实，要具体体现在既有清晰的工作思路和周密的工作部署，又能认认真真抓实施、抓落实，善于追根究底求真，一抓到底务实。
“对标说清楚”，是领导干部极端重要的基本功。集团公司及分子公司领导班子成员要率先实行每月一次副职向正职按“三线定位”法“对标说清楚”制度，结果向系统公开。
五、建立对标说清楚的长效机制
要按照创有方向、争有目标、干有载体、量有尺度、评有机制的要求，建立和完善“对标说清楚”长效机制，夯实对标争创、对标攻坚、对标点评和对标考核兑现的制度基础。
对标争创，重在确认目标，说清楚争什么、创什么；对标攻坚，重在确认问题和对策，说清楚干什么、怎么干；对标点评，重在确认效果和责任，说清楚干得怎么样；对标考核兑现，重在确认“三线定位”的质，说清楚“三子兑现”的量。
六、总部建设要走在先、当排头
集团公司总部是借力“两全机制”，加速“有机融合”的关键。要重视战略、文化落地，把好规划龙头，加快推进全面计划管理、全面预算管理、全面责任管理及全面风险管理，实现无缝衔接。要加快学习型、创新型、服务型、效能型“四型”总部建设，为实现集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙提供体制机制和平台支撑。总部建设要作为“对标说清楚”、并向系统点评公示的首要项目。
七、加大监督力度，开展对标巡视
要按照“阳光工程”出精品和建设科学决策、高效执行、有效监督法人治理结构要求，组建集团公司巡视工作组，出台《集团公司巡视工作暂行规定》，整合监督资源，实施360度对标巡视。监督巡视工作的重点要突出正本清源、自上而下，覆盖争创、攻坚、点评和考核兑现全过程。
八、牢固树立“非精品即平庸”的新理念
牢固树立“非精品即平庸”的新理念，是增强真实紧迫感，真正做到只争朝夕转方式、调结构、强机制，聚焦项目出精品、出人才、出效益的必然要求。各级领导班子必须“把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”，彻底改变一些单位和部门长期以来亮点偏少、精品难出、效益低下、工作平庸的局面。
九、创新机制，同心跨越
集团公司系统各企业领导班子和领导干部都要带头大力弘扬同心文化，自觉借力“两全机制”，加速“有机融合”。要坚持以改革创新精神，坚守“大唐大舞台，尽责尽人才”理念，通过对标考核与奖惩，真正做到能者上、庸者下，优者奖、平者罚。让扎实苦干、业绩突出的负责任的人才脱颖而出，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩得到彰显。进一步激励广大干部员工把精神状态调整到最佳、工作标准调整到最优、工作干劲调整到最大，自觉地“做最好的自己，对自己负责”。让学先进、赶先进、当先进成为全集团共同而自觉的价值取向，以更多的精品、人才和效益，向建党九十周年和党的十八大献礼。
集团公司系统各企业党组（党委）要按照本《决定》的要求，结合实际，认真研究制定本单位领导干部在创先争优活动中“强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合”的具体措施，确保取得明显成效。
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