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新近印发的《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”。 随着人口流动和随迁子女增加，城镇学校被挤爆、农村学校空心化等现象日益突出。乡村学校的大量撤并，又带来了留守在偏远山乡的孩子上学路途遥远等新问题。这些村庄所面临的还不仅仅是上学难，一所学校的消失，伴随的很可能也是一颗火种的熄灭。失去了读书声与读书郎的村庄会不断老去，慢慢失去它的公共生活和文化记忆。 几年前有一项针对十省农村中小学的抽样调查显示，农村小学生学校离家的平均距离为5.4公里，初中生离家的平均距离为17.47公里。也许在城市里这段距离并不算什么，但农村孩子的5公里，通常都是用脚步丈量的山路。这段距离，让很多家境贫寒的农村孩子本就艰难的求学路更加艰难。无论从现实还是从长远出发，对农村学校进行优化结构、调整布局，都不该是“一刀切”的集中式办学那种搞法。 新形势下提出的“慎重稳妥撤并乡村学校”，也不能等同于再次恢复土屋一间、教师一个、板凳几张的简陋“教学点”。中华文明几千年，可以说历尽了战乱沧桑，之所以能生生不息，原因就在于我们文明的根，深植于山重水复的大地上，深植在星罗棋布的村庄里。从现有文化遗存来看，很多村庄最宏伟庄严的建筑，除了宗祠就是学堂。读书明理，敦仁行义，它们所象征的精神与文化内涵，往往就是一个村庄的“图腾”。在加快推进新型城镇化和建设美丽乡村的进程中，不能失去这样的“图腾”，不能回到低水平发展的老路上。 建立统一的城乡义务教育经费保障机制，意味着将城乡放在平等的位置上，把农村孩子与城里孩子放在平等的位置上。农村教育不等同于低质量、低水平的教育，乡村教育的瓶颈该如何打破，这个问题难解但不等于“无解”。乡村学校撤与守，不是一道简单的加减法，必须克服简单化思维，需要更多因地制宜、更多调查论证、更多以人为本、更多的局部性动态调整。 “钱随人走”的新政，让公用经费基准定额资金可以随学生流动而携带，大约1300万随迁子女会直接受益，充分说明了人是活的、政策也应该是活的。如何把政策用好，让更多留守儿童群体受益，越是困难重重，越是考验智慧，越是体现担当。从长远来看，无论学校是大是小，是撤是留，都应该避免片面化、盲目化，要充分考虑群众的利益主张。强化配套服务，努力改变乡村教育面貌，是我们国民教育中亟待解决的重大课题。 |
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