带好班子 聚集合力

【编者按】中共中央党校主办的《学习时报》4月2日刊发市委书记杨根生的署名文章《带好班子 聚集合力》。今日予以转载。 
　　杨根生
　　近几年，在党中央、国务院支持海西加快建设的大环境下，莆田经济社会实现又好又快发展，成为莆田发展史上综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会建设显著提升、人民生活显著改善、党的建设显著加强的一个时期。这种良好局面的形成，得益于有一个团结和谐的市委领导班子。结合工作实际，笔者就如何带好班子，谈几点切身体会。
　　用人格力量去影响带动班子成员。领导班子是一个群体结构，主要领导干部处于中心地位，在加强领导班子建设中起着关键作用，他的非权力影响力又在很大程度上决定了其所在领导班子的整体权威。从某种意义上来讲，这种非权力影响力比权力影响力更有效、更持久、更令人信服。作为地方党委的“一把手”，首先，必须做到严于律己。“一把手”是否有权威，关键在于自身是否过得硬、站得稳、行得正。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。其次，必须做到言传身教。“一把手”是一班人的“领头雁”，在实际工作中，不仅要“言传”，即摆事实讲道理，用自己的正确言论去影响下属、去说服下属，更应“身教”，以自己的模范行为去引导下属。工作中，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做，切实说到做到、言行一致、表里如一。通过几年的工作实践，我深深感受到，作为地方党委的“一把手”，只有严于律己、言传身教，才能提高自己在一班人中的威望和地位，才能在干部和群众中树立良好形象，才能理直气壮地管好班子、带好队伍，推动各项工作落实。
　　在干事创业中增强班子的向心力。干事创业，是一个领导班子生命力的根本所在，也是加强领导班子建设的重要价值取向。到莆田工作以后，提出“用发展凝聚人心、用发展提升形象、用发展改善民生、用发展考核干部”的要求，把科学发展、跨越发展作为全市上下的共同事业去推进，使每一位班子成员、每一个干部群众都把个人的目标追求和价值体现，融入到共同的理想和事业中，真正把推动发展当作一种事业、一种责任、一种奉献。在实际工作中，结合莆田市情，根据形势需要，每年在广大党员干部中开展一次主题学习教育活动，持续深入地推动班子成员、党员干部不断解放思想、更新观念，更好地适应事业发展的需要；同时，还通过每年召开经济务虚会等形式来理清工作思路、来确定工作目标、来统一思想认识，切实凝聚干事创业的强大合力，共同去推动科学发展、跨越发展。在工作中我深深感受到，只有形成干事创业的良好氛围，才能激发领导班子的生命力，才能进一步统一全市上下的思想，才能进一步凝聚全市上下的力量，共同去推动经济社会又好又快发展。
      充分调动班子成员的积极性。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是进行科学民主决策的根本工作制度，也是维护领导班子团结和谐的重要法宝。市委书记作为地方党委“一把手”，在党委建设和领导工作中负有第一位的责任，能否带头贯彻执行民主集中制，将直接影响班子成员的积极性和战斗力，也将影响市委的决策部署能否得到正确和有效的实施。“一把手”的独特作用，决定了必须发挥模范带头作用，把民主集中制这项制度坚持好、落实好，自觉以组织原则约束自己、以民主作风促进团结、以自身形象影响大家。工作中，带头坚持集体领导、集体决策，特别是针对一些重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排等方面，都严格按照市委常委会和全委会的议事规则和决策程序来执行、来落实。几年来，市委提出“以港兴市、工业强市”发展战略、加快发展港口经济等重大决策部署都提交常委会和全委会审议通过，全委会还先后票决了正处级单位正职领导干部11次、106人，真正做到大事集体研究、集体决策。特别是去年市、县、乡三级换届工作，市委在充分听取各县区委、纪委和征求各位市委常委、副市长意见的基础上，形成初步人选提交市委常委会研究，整个换届工作既坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，又做到充分酝酿、集体决策，有力地推动了换届工作圆满完成，使三级换届风气测评满意率分别达到100%、99.13%和99.82%。在充分发扬民主的基础上形成高度集中，是贯彻执行民主集中制的原则。“一把手”应敢于和善于放权，正确处理好与班子各位成员的关系，加强交流沟通，相互理解、相互支持、相互合作，自觉维护班子团结。几年来，市委作出的每一个重大决策，都注意听取班子成员的意见，不率先表态、不提前定调、不急于拍板，在综合班子成员意见的基础上，形成集体决策，决策作出后并经实践证明是正确的。在工作中我深深感受到，只有坚持民主集中制，才能建设一个团结和谐、充满活力的领导班子，才会带出一支特别能战斗、经得住考验的干部队伍，才能确保我们的事业不断向前推进。
　　紧紧依靠班子全体成员来推动工作落实。体制机制是一种生产力，是决定一个地方发展进步的活力，也是加强领导班子建设、推动工作落实的有效方法和途径。邓小平同志曾经指出，干任何工作，都要靠制度、靠机制。莆田市这几年之所以能够保持持续较快的发展，一个很重要的原因，就是不断健全市委工作机制，紧紧依靠班子全体成员推动工作落实。几年来，我们实行市委常委分工负责制，明确了每一位常委的职责分工，由每一个常委分别挂钩一个县区（管委会），齐心协力推动市委决策部署的落实；建立了领导挂钩联系重大项目制度，进一步发挥市委班子成员在推动发展中的作用，形成了同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好工作格局。同时，充分发挥市委统揽总局、协调各方的作用，明确市各套班子在全市发展大局的地位和作用，支持市各套班子成员积极履行职责，形成了市委统揽决策、人大依法监督、政府勤政落实、政协参政献策、效能快速跟进的运作落实机制。在工作中我深深感受到，只有健全完善科学有效的领导工作机制，依靠班子全体成员的共同努力，才能推动各项工作得到高效落实；只有建立健全职责明晰的工作运行机制，才能促进各项工作不断取得新的成效。
  （作者系中共福建省莆田市委书记）