干部考察材料撰写技巧

干部考察材料撰写技巧

 

干部考察材料，是指在考察的基础上，对干部考察情况进行综合分析研究后，形成的反映考察对象基本情况的综合性写实材料，是反映干部考察结果的基本表现形式。

写好干部考察材料,是我们组织部干部的一项基本功。因为考察材料直接体现干部考察工作的质量和成果,是党组织决定干部任免的重要依据，是干部管理工作中的一种重要资料。从某种程度上说,考察质量的高低,直接影响干部的使用。因此,组工干部必须练好基本功,撰写好考察材料。

一、存在的主要问题
    比较常见的有五个方面问题：
    一是优点千人一面、缺少个性。对考察对象的情况把握的不准，不能准确传神地描述被考察者的主要特点，材料的内容习惯按德、能、勤、绩、廉的排序面面俱到，具体表述时，写德，往往是流于几句概念性的套话，习惯用“政治成熟，思想坚定，能同党中央保持一致”来表述，至于究竞具有怎样的德难以了解；写才，习惯以工作取代个性，以成绩代替能力，以集体的作用代替个人的努力；写廉，虚的多，实的少。至于个人的个性特点、所做的具体工作、所起的具体作用则难以体现，谁都像，又谁都不像，优点不优，特点不明显，千人一面。
    二是用个人总结代替考察材料的问题。个人总结与考察材料，从格式要求、写作方法等方面有很大差别，总结仅能为我们提供参考，对其中的内容必须有分析、有选择地采纳和使用，不能照抄照搬。实际工作中，有的只是对总结稍加修改，甚至把小标题也原封不动地搬过来，这是以后必须要克服的。
    三是前后矛盾、缺乏逻辑性的问题。一般体现在对缺点的描述上，如前面特点中写某个干部大刀阔斧、雷厉风行，缺点又写他工作有时不够大胆、办事拖拉；前面写这个干部考虑问题周到、处事谨慎，缺点又写他工作急躁，比较粗放。导致特点与不足前后矛盾。
    四是有“骨”无“肉”或有“肉”无“骨”的问题。有“骨”无“肉”，是指材料通篇都是抽象的评价观点，缺乏证明观点的典型事例，使人感到考察材料空泛无力。有“肉”无“骨”，是指材料通篇都是一些事例的堆砌，缺的是评价观点，少的是点睛之笔。只有观点鲜明、事例典型，才能使描述的对象真实、饱满。

五是语言表述不够准确。有的评价过高，如“组织领导能力很强”、“有很高的专业造诣”、35岁以下干部用“善于、精于、敏于”，与其身份不符；有的引用事例不够准确，把一个乡镇或一个部门所做的工作，说成是某个单位副职或者中层干部的政绩；有的语言缺乏推敲，如“比较民主、不用命令压人”，“脾气随和”，“配合意识强、思想政治素质好”。

 二、基本格式
     干部考察材料的格式，要有利于把干部的德才表现、工作实绩准确、清楚地表现出来，给人形成生动、立体、确切的印象，在工作实践中，我们一般采用以下格式：
    l、标题。即“同志考察材料”。
    2、正文。主要从以下方面来写。

《干部任用条例》规定：“考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足，民主推荐、民主测评情况”。清楚干部考察材料所应撰写的内容，是写好干部考察材料的第一步。德主要包括四个方面的内容：是否坚持正确的政治方向、坚持地走建设有中国特色社会主义道路、坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策; 是否努力实践全心全意为人民服务,密切联系群众,关心群众疾苦,维护群众利益,接受群众监督;是否坚持和维护民主集中制,顾全大局,服从安排，胸怀坦荡,善于团结同志。能主要体现在业务能力的高低，是否具有广阔的视野，统筹协调能力，能参善谋能力，多谋善断的决策能力，知人善任能力，语言表达及公文写作能力，调查研究和处理日常事务能力等方面。勤主要包括干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感;是否具有坚强的毅力;是否勇于开动脑筋,解放思想,敢于开创工作新局面；是否深入实际,深入基层,摸实情、讲实话、办实事、求实效。在绩方面，是考察材料的重点。

“绩”，指工作实绩。包括在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及取得的成绩效果等。

  《干部任用条例》强调，考察干部要“全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩”。所谓“注重考察工作实绩”，就考察材料的撰写来讲，一方面，是指工作实绩要作为考察材料的重点、要占大量篇幅；另一方面，是指“德”、“能”、“勤”、“廉”，要通过工作实绩来体现。也就是说，工作实绩，要分别贯穿于“德”、“能”、“勤”“廉”各个段落之中，成为各个段落“观点”(段首语)的“支撑”，体现“观点”的基本“材料”。要写实，避免空话、套话。

处在不同层次的干部有不同的内涵，如：对于一般干部而言，主要是完成本职工作的情况、完成领导交办工作的情况；对于副科级干部而言，主要体现在分管工作的排位、完成质量、替主要领导分忧情况等方面；对于乡镇正科级主要领导干部而言，要全面地看经发展总量、完成税收情况、地方政府财力情况、经济社会发展情况、党的建设工作情况等方面；对于机关正科级主要领导干部而言，主要看其部门工作在全市、全省的排位和影响，服务地方经济社会发展的情况，履行岗位职责情况等方面。在廉上，主要看有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；能否严格遵守公共财务管理和使用的规定，有无假公济私、化公为私的行为；能否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律有关规定。

3、主要缺点和不足方面。、要针对考察对象存在的突出问题，写准写实。表述要力求准确，不要模棱两可，避免使用含义不确切的词语。描述的缺点不足不能和优点长处相矛盾。对一时不好作出结论的问题，可以采取写实的办法予以表述。

    4、民主推荐、民主测评情况。

5、落款。即署明考察组组长、成员姓名。
    6、考察日期。
    

在这里着重再讲一下怎样写好“段首语”

  考察材料写得好或不好，在相当大的程度上，在于段首语写得好不好。一份好的考察材料，仅仅浏览一下各个段落的段首语，就可以大致上对考察对象有一个基本的了解。

  每一段，首先要写好段首语，即第一句话。用段首语概括说明考察对象的某一个方面的特点(优点)，而后展开，用具体材料予以说明。每一段，要注意紧紧扣住考察对象一个方面的的特点、学习工作经历、职责范围、从事或分管的工作。

 三、注意事项
    撰写考察材料要抓住被考察对象的个性特征，确立几个观点，运用具体事例加以说明。要注意把握以下“四个要素”：
    1、要“像”。就是考察材料所描述的干部，要像被考察对象。这就要求按照实事求是、客观公正的原则，找出最能体现德才表现和性格特征的思想、行动、言论及数据，并运用富有特色的语言，使考察材料做到形神兼备，个性鲜明，使人看后“如见其人”，我举个例子：我们组织部都是美女，但如果我写一句：“只见她一张瓜子脸，身材高挑，模特一样的身材、双眉修长，肤色虽然微黑，相貌却极为俏丽。”让熟悉的人看后知道写的是谁，不熟悉的人看后也能有鲜明的印象。

需要把握三点：一要根据干部考察任务突出其特点。比如，对拟提拔任职干部的考察材料，要突出实绩和特长；对后备干部的考察材料，要突出基本素质和潜能；对主要领导干部的考察材料，要突出政治水平和驾驭全局、处理复杂问题的能力等。二要要结合考察对象所从事和分管的工作写出特点。如对组织部门领导干部的考察材料，要突出政治坚定性、公道正派和组织协调能力；对宣传部门领导干部的考察材料，要突出政治敏锐性、思想理论水平和文字表达能力等。三要在与周围其他干部的比较中写出特点。既全面反映考察对象的情况，又要突出与其他干部的不同之处，突出“个性化”，变“千人一面”为“一人一面”。
    2、要“实”。就是采用写实的方法，用事实说话，不要一般概念化的描述。要充分利用考察中获得的各种数据，对考察对象进行定量分析，运用定量分析结果，对考察中的定性评价进行印证。比如在履行职责情况方面，要在考察材料中具体说明考察对象在工作中做了怎样的决策，提出了什么建议，做了哪些具体工作，取得了哪些效果。再如写一个干部的能力怎样，只要写出几件在本职岗位上做出的具体成绩，就一目了然；写上许多句“成绩突出”、“做了许多工作”、“有一定贡献”，不如选择几件能代表本人成绩的事实让人信服。
     3、要“准”。就是考察材料对被考察对象所作评价，要实事求是，恰如其分。大家从网上可以看一看，中组部负责同志在评价各省和中直部门正职特点拿捏到位，所以我们评价干部更要注意把握这一点。对所引用的数字、事例，要有根有据，准确无误。首先，要对照拟任职务对考察对象的素质能力要求写。如任乡镇党委书记，要重点挖掘该同志是否具有抓班子、带队伍的水平，民主作风如何，清正廉洁情况如何，发展战略眼光如何等方面；如任乡镇长，要重点挖掘该同志是否熟悉财政、经济工作，配合意识如何，执行力如何、处理基层事务的能力如何等方面；如任乡镇副书记、纪委书记，重点看党建、纪检工作的熟悉程度，是否善于总结经验，文字写作水平如何等方面。其次，要结合考察对象现在所处的职务层次写。不同层次的干部，他的能力水平是不一样的，他的素质结构也是不同的，正职领导干部要突出把握大局的能力，中层领导干部要凸显协调处理上下关系的能力，基层领导干部要突出面对群众的态度表现和具体的业务水平。如在描写正科级干部和股级干部的考察材料时，要注意区别。正科级干部在领导水平，统筹能力，安排工作的水平和能力要高些，但比较宏观一些；股级干部一般对业务要熟悉一些，也就是我们常说的业务上“能过细”。再次，在撰写材料时要把握好度，写准。所引用的数字、事例要有根有据，准确无误，评价个人的作用，应根据个人在班子中的职责分工以及实际工作情况，着重反映考察对象在工作中出了哪些主意，做了哪些工作，防止“一顶帽子大家戴，一件衣服众人穿”的现象。不同的岗位有不同的工作业绩，不同的层级的干部有不同的能力要求，写绩要结合岗位特点，区位比较等方面，把干部实绩写准。

对考察对象的缺点不能回避，要把缺点写实。这里主要涉及两个问题：一是对考察对象的缺点不能怕影响提拔，回避撰写考察对象的缺点，这实际上对考察对象不利，不利于干部的成长，人无完人，准确的揭露一个人的缺点并以一定的方式反馈当事人，有利于当事人的进步。二是对考察对象的缺点的撰写不慎重，不仔细分析，概括不准确。对干部的缺点和失误要认真地加以分析,是主要的还是次要的;是偶发的还是一贯的;是缺乏经验造成的还是渎职失职造成的;是思想品质问题还是工作方法问题;是出以公心还是图谋私利;是知错就改还是屡错屡犯。只有这样,才是真正对组织负责,对同志负责,才能经得起历史的检验。所以要求我们在个人缺点上一要反复推敲、慎重落笔。是什么缺点就写什么，切忌乱扣帽子。二要写明短在何处、缺的程度和具体表现。不要用“希望抓工作再放手一些”、“建议进一步加强政治理论学习”等代替不足。三要防止优点和缺点打架，不能自圆其说。比如，写优点时说“勇于开拓，大胆创新”，但在不足中又说“推进工作的力度小一些”。四要防止把优点作为缺点写。如“不注意身体”、“工作中要求急一些”等。
    4、要“精”。撰写考察材料应讲究语法修辞，格式统一，用语规范，简明扼要。一是在长度上，一篇好的考察材料不能写得太长，一般应把握在1200-1500字左右，不要面面俱到而又没有个性。二是要反复对形成的初稿进行修改，做到画得像，文字少，事例多，说理清。