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新修订的《准则》和《条例》体现了全面从严治党的新思想、新理念、新思路，是党章相关内容的细化、具体化，是引领党员干部的“旗帜”和管党治党的“尺子”。纪检监察机关作为党内维护纪律的专门机关，对学习贯彻新《准则》和《条例》要有首位意识，务必高标准、严要求，并把新精神和新要求贯穿到监督执纪问责全过程，进一步将全面从严治党和党风廉政建设引向深入。 一要以“两项法规”为抓手，推动全面从严治党落实。落实全面从严治党要求，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。纪检监察机关要把“两项法规”作为强化监督执纪问责的重要抓手，推进全面从严治党要求落到实处。第一，深刻领会内涵。新修订的《准则》和《条例》，一方面，坚持正面倡导，强调自律，重在立德，为党员干部树立了一个看得见、够得着的高标准；另一方面，开列负面清单，划清纪律“底线”，对国家法律法规已经明确规定的内容不再重复，做到纪严于法、纪在法前、纪法分开。“两项法规”相辅相成、相得益彰，既体现了全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面的要求，成为全面从严治党的有力抓手，又为纪检监察机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。作为纪检监察干部，务必要做好“两项法规”的学习贯彻，通过举办讲座、开设专栏、学习讨论、心得交流和全员安装中央纪委网站APP等措施，及时了解和掌握“两项法规”，全面把握其精神实质，把党规党纪刻印在心上。第二，不折不扣执行。纪检监察机关要带头执行和维护“两项法规”的权威，将“两项法规”作为监督执纪问责的量尺和利器，正确运用和把握好监督执纪“四种形态”，坚持从严执纪，对违反“两项法规”的行为不放任、不迁就、不姑息，真正把纪律挺起来、立起来、严起来。纪检监察干部要带头贯彻执行，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性，敢于较真、敢于斗争、敢于担当，保证把纪律和各项党内法规执行到位。第三，加强监督检查。纪检监察机关要紧密联系工作实际，加强日常监督和专项检查，督促“两项法规”的贯彻实施，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否做到党员干部知晓率100%，做到学习宣传全覆盖，是否有贯彻落实的具体要求和措施，是否按照原则、标准和程序开展监督执纪问责工作，是否体现了把纪律挺在前面的要求。对贯彻执行“两项法规”不力的，要进行批评教育、严肃追责，对典型问题要点名道姓通报曝光。 二要以“两项法规”为准绳，改进监督执纪问责方式。纪检监察机关要把学习贯彻“两项法规”体现到监督执纪问责的全过程，进一步改进监督执纪问责方式，彰显执纪实效。第一，实现全面覆盖。根据“两项法规”的要求，一方面，要用纪律和规矩管住全体党员，不论党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小，在职还是退休，都只有遵守执行纪律的义务，没有违反纪律的权利，在党内没人有资格搞特殊、当例外。要把执纪的立足点和出发点放在管好每一名党员、每一个党组织上，对于我市来说，就是要对全市2296个党组织和49016名党员执行纪律进行全扫描，确保无死角。另一方面，无论是明文规定的党章、党纪，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都要严格执行，既要把政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经纪律、中央八项规定精神、廉洁自律规定挺起来，也要把宣传纪律、人事纪律、保密纪律、生活纪律等执行好，将纪律约束覆盖到党员日常工作、生活各个方面，严格规范党员的言行举止。第二，改进纪律审查。要保持惩治腐败高压态势，紧扣“六大纪律”，加大对违纪行为的查处力度，对党员干部出现的任何违纪行为，都要硬起手腕严肃执纪，决不能养痈遗患、放任不管，更不能把小案养成大案再办。尤其在审理工作方面，要按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为；在审理报告等文书中，需要将违纪行为按“六大纪律”进行分类和表述，将违纪问题与涉嫌犯罪问题分开表述，用纪律语言描述违纪行为，体现纪律审查特色；要配合两项法规的颁布施行，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范，进一步提高纪律审查工作的规范化和科学化水平。第三，创新执纪方式。积极探索有效的执纪方式方法，要经常“咬耳朵”，通过经常性的纪律教育，使党员干部知道什么是纪律、什么是规矩，认识到违纪不是小节，自觉树牢守纪律讲规矩意识；要经常“扯袖子”，强化日常监督管理，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，通过约谈、函询、让其写材料说明情况等方式，进行警示提醒、制止和纠正，比如，今年来我市纪委对86名干部进行了谈话函询；要经常“鸣警笛”，党员干部发生了轻微违纪行为，不需要给予纪律处分的，采取批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、调整职务等组织手段，防止其在错误道路上越滑越远，党员干部出现了违纪行为，需要给予纪律处分的，要及时立案审查，进行纪律处分，让违纪者受到惩治和警示，防止从违纪走向违法。今年以来，我市纪委共立案86件，给予党政纪处分86人，其中党纪处分72人、政纪处分40人、双重处分26人。 三要以“两项法规”为底线，打造忠诚干净担当铁军。打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要在贯彻“两项法规”中切实把自己摆进去，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，作遵守“两项法规”的表率。第一，做到忠诚忠实。忠诚，是纪检监察干部必备的政治素养。对党忠诚，就要做到政治上坚定。每一名纪检监察干部都要真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在自己的头脑里，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章和“两项法规”，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜。第二，做到干净干事。干净是纪检监察干部立身之本。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则，不干事肯定会误事，不干净迟早要出事。只有自身干净，监督起来方能动真碰硬，才能理直气壮。要坚守底线、不越红线，严守“六大纪律”，把监督执纪问责权关进制度的笼子里，切实做到防微杜渐、严于律己。第三，做到担当担责。纪检监察干部承担着维护党纪政纪的神圣使命，勇于负责、敢于担当是必备的基本素质。担当，就要聚焦主业、真抓实干。当前，我市正在全面深化党的纪律检查体制改革，广大纪检监察干部要努力做改革的实干家，把严明纪律、作风建设、查办案件工作落到实处。担当，就要学思践悟、提高能力。广大纪检监察干部要通过学思践悟，提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，在学思践悟中提高能力、增长才干。特别是要践行好“两项法规”，掌握纪律新戒尺，全面履行监督执纪问责职责，把党规党纪的权威树起来、立起来。（作者许勤荣系中共福建省南安市委常委、市纪委书记） |
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