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当前应急警务发展的着力点
中国人民公安大学出版社 2014/6/10 15:51:22 浏览次数：1864
文/李建强（重庆市长寿区政府副区长，公安局党委书记、局长） 何谓应急警务，当前没有一致公认的说法。有人认为，应急警务是公安机关处置各类突发性公共危机事件的特别警务活动，它应属于“警察临战”、“紧急警务”、“危机警务”，有人甚至提出要把“警察临战学”更名为“应急警务学”。 我们认为，应急警务是指公众报警、报案后，需要公安机关及其民警接警、出警和处警，“尽快”到达现场处理、解决已发生的违法犯罪等人祸，以及处置或协助处置地震、洪水、火灾等自然灾害。 参照欧美发达国家的经验，以及结合我国公安工作的实际，应急警务如何发展，我们认为，当前应急警务发展的着力点主要有以下五个方面。 第一，客观、公正地评判接警、出警和处警的快慢，是当前发展应急警务的重要前提。 应急警务追求的目标，是以快取胜。当人身财产安全受到威胁或侵害时，向公安机关报警、报案后，很“快”就有民警出现，公众因此是满意的。如果民警迟迟不出现，公众肯定就会不满意。这其中就涉及何谓接警、出警和处警的快或慢，快慢的标准及其依据是什么，有无计时，何时开始计时，谁来评判的问题。如果是人为计时、评判，微词则多。如果由计算机自动计时、评断，尽管客观公正，但警车和民警都需要GPS定位，以及可视化监控。投入巨资前的着力点之一，就是要以抓怎样才能客观、公正地评判接警、出警建造计算机自动计时、评判，尽管必要，但当前这笔巨资从何而来，尤其是民警可能会因为受到监控而抵制使用。 因此，应急警务发展应当以处警的快慢为突破口，进一步规范应急警务接警、出警和处警的时间。采用优化警力布置、更新警用装备、严肃警令、警纪等措施，尽可能地方便接警、出警和处警，最大限度地缩短接警、出警和处警所需要的时间。在时机、条件成熟时，建设、运用应急警务计算机自动计时、评判系统，最终达到既能客观、公正地评判接警、出警和处警的快慢，也能最大限度推进应急警务的全面进步。 第二，持续不断地改进和完善应急警务预案，是当前发展应急警务的重要举措。 应急警务一般都是按照事先制定的预案在动作、实施。预案，实际就是应急警务的规范和要求，对于应急警务至关重要，是做好各种应急警务的前提。但是，当前从各种具体的应急警务中折射出，现有的个别应急警务预案，或多或少都存在不同程度的一些缺陷，不符合或不适应各种应急警务的实际需求，需要持续不断地改进与完善。之所以存在一些缺陷，是因为应急警务预案的制定，是因时或因势而定的主观判断。公安机关及其民警对各种风险、危机和各类威胁的认知局限性，可能会导致一些应急警务预案的制定不完善，或制定的个别应急警务预案有某些缺陷。加之接警、出警和处警后，一些公安机关不太注重收集、整理民警和对象的感受、评价，最终导致对应急警务预案的持续不断地改进与完善显得较为乏力。因此，抓如何持续不断地改进和完善各种预案，是当前应急警务发展的着力点之一。 …… 详见本刊2014年6期 编辑：现代世界警察----石虹 |
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