筑牢产业之基 借力空港腾飞——明港产业集聚区“十二五”发展纪实
本报记者 赵雪峰 李海 明港产业集聚区位于中州名镇——信阳市平桥区明港镇北部，规划总面积8.7平方公里，目前已建成区面积5.5平方公里。明港镇历史悠久，区位独特，地处信阳、南阳、驻马店三市接合部，素有信阳的北大门之称。辖区内京广铁路、石武客专、京珠高速、沪陕高速、107国道、335省道纵横交错，正在建设中的明港机场为豫南地区唯一的航空港。 2014年，明港镇被国家发改委等7部委评为全国重点镇；2015年，明港镇在全省百强文明乡镇排行榜中位居第39名，较上年上升了10个位次。“十二五”期间，在实现明港快速崛起的道路上，产业集聚区是不可或缺的“驱动力”和“加速器”，明港产业集聚区不满足现状，大胆探索与实践，努力打造产业集聚区升级版。2015年4月，明港产业集聚区被省政府授予“一星级产业集聚区”。 产城融合之下，明港产业集聚区的发展成就引人注目。“十二五”期间, 102家各类企业落户明港产业集聚区，其中，“四上”企业42家，投资亿元以上的项目18个。2015年，集聚区完成固定资产投资30亿元，较2011年增长17亿元，增长130%；实现主营业务收入229亿元，比2011年增长40亿元，年均增长21%；“四上”企业产值204亿元，比2011年增长17亿元，增长10%；实现税收4.7亿元，比2011年增长0.7亿元，增长17.5%；“四上”企业从业人员2.7万人，比2011年增长1.67万人，增长162%。 回眸“十二五”，明港产业集聚区按照“三规合一”“四集一转”的总体要求，在平桥区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，不断完善基础设施建设，狠抓项目建设，强力招商引资，深化对企服务，实现了经济总量的快速提升和产业的集群发展，初步形成了一个以冶金和装备制造产业为主导，上下游产业链条紧密、横向配套服务完善的钢铁产业集群。 ◆发展之基——重点项目进展顺利 “十二五”期间，明港产业集聚区以全市产业集聚区攻坚督导例会为契机，变压力为动力，完善项目建设推进机制，确保重点项目建设快速推进。 截至目前，明港产业集聚区建设的重大工业项目有：总投资2亿元的河南杭氧气体三期2万立方米空分项目、总投资2.8亿元的信阳东信精密铸造10万吨精品铸件一期项目、总投资2.7亿元的信阳大营微粉公司60万吨微粉项目、总投资2亿元的信阳北源建材矿渣微粉项目、总投资1.2亿元的信阳美森板业10万立方米刨花板项、总投资20亿元的河南中联200万吨钢材深加工项目、总投资4亿元的河南中联标准件产业园项目、总投资2亿元的河南亚通护栏板项目、总投资2亿元的信阳润泰铝业有限公司铝材加工项目（在建）、总投资5亿元的信阳天安门业有限公司20万套防盗门项目（在建）。 这些项目的建设及顺利投产，为明港产业集聚区的工业发展和主导产业链的形成增强了发展后劲。 ◆承载之力——基础设施逐步完善 “十二五”期间，明港产业集聚区不断夯实发展之基，基础设施逐步完善。在道路建设方面，全长5.6公里的三横一纵四条主干道已全部建成，主体工程累计投资7980万元；辖区内107国道慢车道改造和钢城大道东段工程已完成，极大地增强了通行能力，集聚区主干路网初步形成，与外部通道畅通无阻。在供水方面，集聚区供排水管网逐步完善，实现建成企业全覆盖，先后建成了淮河供水工程、净化水厂、明河滚水坝，实现了集聚区红石嘴水库供水、明河泵站供水、污水处理厂中水循环、淮河供水工程供水等多渠道供水机制。在电力设施建设上，集聚区新建110KV变电站一座，新建10KV高压配电线10千米，现有110KV变电站3座，并已实现10KV高压配电线全覆盖。在铁路专用线建设上，总投资800万元的1.9公里铁路专用线已于2015年年初建成投入运营，可以满足河南中联公司螺旋管项目原料及产品的运输需求，也可为集聚区后续项目降低成本。 与此同时，集聚区生产生活服务区一期项目已全部建成入住，可安置群众500余户，二期项目占地400余亩，将建设高标准农民安置区，并配套广场、环卫、学校、医疗等服务设施，目前正在进行规划设计和征地拆迁工作，建成后将集聚区内的5个村庄全部迁入，可安置集聚区群众2000余户，形成产城互动发展新格局。 ◆持续之源——招商引资成效显著 在招商引资环节，明港产业集聚区坚持多策并举，实施体系化、集团化招商。 提前绘制产业链图谱。按照市统一要求，结合产业实际，集聚区科学确定了冶金和装备制造为主导产业，发展钢铁产业集群，精心绘制产业链图谱，确定钢材深加工、汽车、工程机械零配件、五金铸造、交通标准件、建材工业、仓储物流等重点方向，对照图谱重点招商。 开展产业链招商，进行产业链延链补链。围绕产业链图谱，集聚区开展集群招商，把招商重点放在产业链薄弱环节和横向配套服务环节，在产业链延链、补链上下功夫。 截至目前，招商落地产业链下游项目有：信阳东信精密铸造汽车轮毂项目，河南亚通交通制品项目，信阳润泰铝业铝材加工项目，信阳天安门业防盗门项目。在谈的产业链下游项目有：广东河南家电商会厨房电器项目、长沙鑫源新材料科技有限公司汽车零配件项目、东莞金铸金属制品有限公司汽车模具项目。落地的产业链横向配套的项目有：信阳大营微粉公司微粉加工项目、信阳中运物流园项目、河南中远汽车运输钢材物流园项目。通过产业链的延链补链招商，集聚区钢铁产业链不断完善。 多种形式开展招商引资活动。近年来，明港产业集聚区把招商重点放在广东、福建、浙江、上海、江苏、郑州等经济发达和钢铁产业集中的地区，采取叩门招商、亲情委托招商、网络招商、以商招商等多种形式招商；重点开展协会招商和定点招商，与各省、市的钢铁类、物流类协会、商会等进行广泛对接，在重点城市和区域派驻招商小分队，确保招商活动取得实效。 仅2015年，明港产业集聚区就累计参加邀商活动10余次，考察企业50余家，会见客商100余人次，客商来明港镇考察30余人次，取得了较好效果。五年来，集聚区累计签约大型项目15个。其中，河南中联200万吨交通标准件项目的签约资金20亿元，江苏国强（控股）50万吨冷轧板项目的签约资金15亿元。 ◆活力之本——发展环境逐步优化 “十二五”期间，明港产业集聚区把优化企业发展环境作为重要抓手，通过优化发展环境、深化对企服务，打造集聚区靓丽名片。 健全机制，解决项目建设落地问题。明港产业集聚区定期召开项目建设推进会，现场解决项目推进中的问题，集聚区管委会班子成员联系企业。为保证项目施工进度，集聚区派出专人驻守在项目建设工地，每天派出2名工作人员全天候巡查辖区，随时解决出现的问题。 完善平台，破解发展制约瓶颈。明港产业集聚区一方面利用土地收储平台，积极与省、市国土部门对接，完善在建工业项目土地手续，配合明港镇做好土地评估和招拍挂工作，保证招商项目落地即可开工建设；另一方面建立融资服务平台，利用企业家圆桌会议机制，多次组织召开企业、银行参与的企业家圆桌会议，有效解决企业的融资难题。此外，集聚区借助招工服务中心，建立人力资源服务平台，对全镇劳动力资源信息进行全面的登记管理，摸清了全镇人力资源状况，并成立集聚区招工服务中心，搭起就业与企业招工平台，为即将落地企业解决用工需求和开展针对性招工提供了坚实保障。 优化服务，破解项目发展问题。对已入驻园区的企业，明港产业集聚区在水、电、路、气等多方面提供保障，同时在协调企业招工、融资等方面提供服务，帮助建立政企、银企友好发展支持关系，确保企业投产、达产及安全生产，全方位服务企业发展。 ◆提升之道——积极谋划长远发展 “十二五”期间，明港产业集聚区短期立足现有冶金和装备制造主导产业，不断加大招商引资力度，完善主导产业链条，通过主导产业的延链补链，实现集聚区钢铁产业集群的快速集聚；中长期立足已开工建设的明港机场，在京广铁路以东，京港澳高速公路以西，谋划建设明港航空港经济区，以发展航空货运为突破口，以发展现代航空物流业和航空港相关服务业为重点，大力发展航空港经济。 实施“一区两园”战略。明港产业集聚区将在原有8.7平方公里规划面积基础上，争取把京广铁路以东、S335省道以北12平方公里纳入园区，形成铁西传统钢铁产业园区和铁东航空港经济区两大园区，助力明港产业集聚区建设与发展。 调整明港镇总体规划。该镇计划将航空港经济区纳入明港镇总体规划，按照“一区两园”战略对集聚区规划进行调整，推进产业集聚区“五规合一”。2015年11月20日，市发改委组织国家及省级专家评审团对明港航空港经济区发展规划进行了评审，评审建议拟把明港航空港经济区分为四大功能区，发展定位是建成豫南通用航空枢纽，构建高速、高铁、传统铁路、公路、航空物流经济带，形成临空经济与现代产业新业态，打造豫东南对外开放门户城市。 2016年是“十三五”开局之年，站在新起点上，明港产业集聚区思路清晰，各项举措已跃然纸上： 加大对传统企业的扶持力度，强化招商引资和完善产业链条，引导传统企业进行技术改造升级，优势企业扩能续建；进一步扩大集聚区面积，将铁路以东临空经济区纳入明港产业集聚区，发展高科技物流产业，实现集聚区“一区两园”协同发展；立足现有钢铁产业优势，向钢铁下游倾斜，重点发展装备制造主导产业，优化产业结构，做大做强装备制造产业…… 同心共筑明港梦，继往开来谱新篇。“下一个五年，明港产业集聚区将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续描绘集聚区发展的新蓝图，让明港这座‘中州名镇’‘工业重镇’再次焕发出新的活力。”展望“十三五”，明港镇党委、镇政府一班人充满信心。 |
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