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01、 规划背景 2008年，《镇海区域村庄布局规划（调整）》（以下简称《布局规划》）经区政府批复，很好地指导了镇海全区新农村建设。近年来，由于镇海区城乡统筹发展、全域城市化的全面推进，以及全区产城融合发展的需要，特别是改善区域生态环境、建设新型城镇化的强烈意愿，与原《布局规划》确定的内容在某些方面已经不适合镇海的整体发展趋势；另外，受《宁波市城市总体规划》修改的影响，镇海区面临新一轮城乡空间布局优化的契机。为认真贯彻省《关于深化“千村示范、万村整治”工程，全面推进美丽乡村建设的若干意见》等精神，落实镇海区委区政府提出的“实施六大战略、建设六个示范区”的目标，推动全区新农村建设，打造适宜的人居环境，合理布局城镇空间，实现全域城市化的建设目标，对原《布局规划》进行修编。
02、总则 2.1 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2008； 2、《村镇规划编制办法》试行 建村[2000]36号文； 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 4、《浙江省城乡规划条例》2010； 5、《村庄规划编制导则》2006； 6、《宁波市城乡规划条例》2011； 7、《宁波市城市总体规划（2004—2020）》； 8、《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》； 9、《宁波市城乡规划管理技术规定》2007； 10、《镇海区域村庄布局规划（调整）》2008版； 11、《镇海区九龙湖镇总体规划（2010—2030）》； 12、《宁波市镇海区澥浦镇总体规划（2010—2020）》； 13、《镇海城乡空间发展优化方案》； 14、其它相关的法规政策。 2.2 规划范围 本次规划范围为镇海区行政区范围。 2.3 规划期限 本次规划编制期限为2013年—2030年，规划基准年为2012年，近中期建设期限为2013年—2020年。 2.4 规划原则 （1）坚持科学发展，节约集约利用土地 （2）强调以人为本，全面改善人居环境 （3）优化空间布局，全面推进全域城市化 （4）尊重村民意愿，和谐推动新农村建设 2.5 规划重点 （2）完善村庄规划的配套指标体系 （3）确定规划的控制性和引导性内容 （4）制定科学合理的分期建设计划、策略 2.6 法律效力 本规划经批准后生效，并自公布之日起实施。 03、村庄发展规划 3.1发展目标 整合城乡空间资源，优化城乡空间布局，改善生态、居住环境，统筹城乡基础设施和公共服务设施配套，促进农村经济社会全面发展，实现全域城市化的发展战略。 3.2发展规模 至规划期末，居住在规划集中居住区中人口约8万人，居住在规划村民集居点中人口约3万人。 3.3建设用地指标控制 本次规划从实际需求出发，确定集中居住区人均建设用地上限控制为80平方米，村民集居点人均建设用地上限原则上控制为110平方米。
04、空间发展引导规划 4.1空间发展引导 1、村庄空间发展引导 （1）禁止发展的区域：规划城市建设用地以及因城市发展需要规划控制区域，该区域应禁止发展新的村庄建设用地，对现状村庄，随着城市建设的不断推进，逐步拆迁，引导其向规划集中居住区集聚。 （2）引导发展的区域：主要包括城市规划生态带范围，在该区域范围内，基本保持村庄现状规模，可根据村庄发展需要适度扩展建设用地。位于生态带中的村庄，在保持现状风貌格局的基础上，应尽量体现当地的民俗文化和历史积淀，禁止大规模和破坏性的建设行为。 2、村庄产业发展引导 村庄的一次产业主要分布在规划的城市生态带中，以农作物种植和畜牧养殖等产业为主；二次产业在完成结构升级转型的同时，逐步向工业园区集中；三次产业主要是充分利用农村良好的资源，发展旅游配套产业和休闲观光农业为主，并在骆驼街道汶骆路以北、通园路西侧区域预留区级的农产品交易中心等设施的建设空间。 4.2村庄建设形式 （1）集中居住区：集中居住区建筑形式以高层为主，多层为辅。 （2）村民集居点：建设风格保持村庄原有风貌格局，建筑形式以低层联排、多层为主，可根据需求配建适量高层建筑，但不得影响村庄整体的空间格局。 4.3村庄建设引导规划
说明：引导方向只针对整体拆迁村庄。整体拆迁的实施时序由各镇（街道）根据新农村建设实际确定。
05、村庄布局规划 5.1选址原则 （1）集中居住区选址原则：集中居住区的选址应满足生态环境的需求，尽可能位于规划城市居住用地内，或是靠近城市规划建设用地，能融入城市生活居住组团的区域，或是位于主要产业组团周边，具有一定基础的区域。 （2）村民集居点选址原则：村民集居点的选址应充分利用现状保留，具有一定基础的自然村落，原则上位于引导发展村庄的区域，即位于分区规划确定的生态带范围内。 5.2布局规划 至规划期末，镇海区共规划村民集居点15个，集中居住区19个。 （1）澥浦镇：规划村民集居点1个，为庙戴村民集居点；集中居住区2个，分别为十七房集中居住区和觉渡集中居住区。 （2）九龙湖镇：规划村民集居点5个，分别为西河村民集居点、长宏村民集居点、中心汶溪村民集居点、杜夹岙村民集居点、田顾村民集居点；集中居住区4个，分别为河头集中居住区、西经堂集中居住区、长石集中居住区、田杨陈集中居住区。 （3）蛟川街道：规划村民集居点1个，为迎周村民集居点；集中居住区4个，分别为中一中官路集中居住区、石塘下集中居住区、临江集中居住区和青龙桥集中居住区。 （4）骆驼街道：规划村民集居点4个，分别为兴丰村民集居点、沙河村民集居点、朝阳村民集居点和清水湖村民集居点；集中居住区6个，分别为联勤集中居住区、湾塘岚山集中居住区、民联集中居住区、董家畈集中居住区、团桥集中居住区和妙胜寺集中居住区。 （5）庄市街道：规划村民集居点4个，分别为勤勇村民集居点、永旺村民集居点、万市徐村民集居点和光明村民集居点；集中居住区3个，分别为陈倪路集中居住区、联兴集中居住区和曙光集中居住区。 06、公共服务设施规划 6.1规划原则 （1）分类配套，共建共享 根据规划空间结构体系，集中居住区公共服务配套参照城市社区标准，同时考虑村民生产、生活实际需要；村民集居点公共服务配套参照集中居住区标准。 (2) 因地制宜，弹性引导 在规划配置中，需要根据不同需求，因地制宜，进行弹性引导。 6.2配套要求 （1）在功能设置、位置选择上要以便民利民服务为宗旨。 （2）从集中布局、节约用地的原则出发，尽量把各类服务功能的设施组合在一起。 （3）重点考虑教育、养老等民生设施。 （4）在配套标准上适当提高，为将来发展留有余地。
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