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近年来，贵阳市南明区围绕“告别棚户危房，共建美好南明”目标，以整治环境“脏、乱、差”为突破口，改建棚户区为小广场、小花园，建立与公园城市相适应的城市环境，坚持“条专块统”，创新城市道路保洁方式，推行社会化管理新模式，进一步完善了城市管理长效机制，大大提升了城市形象。 统筹调度 形成合力 南明区成立了区城市管理委员会，研究制定《进一步加强城市管理工作的实施意见》、《市容秩序环境卫生督查考核办法》等制度，建立健全“区委、区政府主要负责人双月调度，分管领导一月一研判工作机制”，由区委专职副书记统筹负责城管工作，加强区委对全区城管工作的统筹领导和指挥调度。建立区级领导包保制度，明确区四大班子成员对联系点的城管工作进行包保帮扶，共同推进全区城市管理工作。 按照“只拆不建”和“多拆少建”的原则，短短5个月时间就完成了蟠桃宫、米市巷等8个非成片棚户区改造，新增绿地4588平方米，新建休闲、健身广场4754平方米，900余户5000多百姓从中受益。 2011年至今，南明区先后完成了彭家湾、五里冲等15个集中成片棚户区改造，改造面积477万平方米，城市空间得到扩大，城市形象大幅提升。 建立区、乡(社区)、村(居)扁平化管理工作机制，下沉232名城管队员到各乡、社区，区级保留一支40—50人的应急执法队伍，夯实基层执法力量，强化社区管理职责，并进一步落实管理责任，划清责任区域，在全区形成以网格化为日常管理主体、以应急执法队伍为力量补充的工作体系。 属地管理 权责统一 突出抓好乡、社区对辖区城市管理工作日常保洁、管控的属地责任，解决好乡、社区有权、有钱办事的问题，量化、细化对乡、社区的考核奖罚标准，使乡、社区在城市管理中做到权责统一。区里投入资金900万元，每月向居委会拨付5000元专项工作经费，解决基层单位有钱办事的问题。对乡、社区城管工作进行量化，建立考核奖罚措施，将城管环卫部门、社区服务中心、保洁公司和居委会责任一体化。 建立应急响应机制，组建40人的城市综合执法应急机动队伍，集中执法力量及时对辖区的重要区域、重点节点进行集中整治；投入3000余万元，由市政所负责对全区市政道路的破损问题进行集中整治，对青云路、市南路、解放西路等31条市政道路进行提升改造和修复。 抽调人员组建4个城市管理专项督查组，每天对各乡、社区和城管部门的城管工作进行督查考核通报，已督查出比较突出的问题300余起，下发“整改令”13份，“督办令”1份，目前全部督促整改完毕，督查考核工作日益常态化。 理顺体制 市场运作 进一步推进城市管理体制改革。按照“条专块统”的工作思路，理顺区政府、区城管局、社区和部分乡的城市管理工作体制，“责、权、利”相协调，实现“政事分开、管干分离”，改变政府“大包大揽”既是“裁判员”又是“运动员”的双重角色，集中精力当好“服务员”、“裁判员”，充分发挥社区、乡在城市管理工作中的组织、协调、监督和指导作用。2015年起，全面推进环卫作业市场化运作，在试运行的基础上，投入资金9000余万元，对中华路、瑞金南路、遵义路等的21条主干道和39条各乡、社区服务中心的背街小巷，实行市场化投标管理保洁，全面推开环卫作业市场化管理。 全面启动样板街工程。以瑞金路、中华南路清扫保洁工作作为带动其他路段清扫保洁工作突破口，以样板街和“创卫”工作为标准，全面提升责任路段清扫保洁工作标准。2015年上半年，共计组织5000余人次，清洗遵义路、瑞金南路、中华南路、宝山南路等主、次干道30余次，清洗面积10余万平方米。规范门面延伸占道2246起，取缔违章占道经营10250起，销毁经营性煤火炉灶682眼，拆除各类不规范广告牌378块(面积1460平方米)，收扣销毁野广告20300张，查处人行道违停车辆226辆，查处夜间非法洗车行为208处(次)。 |
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