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《德国刑法典2015年修正内容概览》（点击蓝字可查看链接，下同）一文已经提及，《德国刑法典》的修正十分频繁，2015年已经经历了大大小小的多次修正，涉及性犯罪、恐怖主义犯罪、重婚罪、腐败犯罪、杀人犯罪与数据犯罪等。德国刑法的修正是不停不歇的，今天修完这个，明天就修那个；或者今天修完不满意，明天再接着修；再或者几个同时修，有的先修完，有的后修完；最讨厌的就是，看起来和刑法不搭边的一个法被修正，都可以让刑法跟着一起修，往往修的又是鸡毛蒜皮的东西。刑法修正的大趋势还是扩张犯罪圈。在频繁修正之下，《刑法典》过个三五年就面目全非了，所以理论界与实务界都必须随时关注立法动态。
刑法修正的草案既可以由议会党团提出，也可以由联邦政府提出。大多数情况下，联邦司法部起草的政府草案会成为最后的正式法案。所以，我们来看看德国联邦司法部目前提出了哪些重要的修正法，以及正在研究筹划哪些重要修正。今天先介绍一下联邦政府近一年来正式公布了哪些重要的“政府草案”（Regierungsentwurf）；下一期会介绍联邦司法部已经制定了哪些仍在征求意见阶段的“报告草案”（Referentenentwurf）。
联邦政府已经正式公布的“政府草案”（Regierungsentwurf）：
1.《预防与打击人口贩运法》
该法的目的在于贯彻欧盟的若干法律文件，主要内容是扩张第232条“以性剥削为目的的人口贩运”、第233条“以剥削劳动力为目的的人口贩运”与第233a条“促进人口贩运”的犯罪构成。比如，第232条与第233a条中加重犯罪构成中，要求的“儿童”扩张至“未成年人”，造成死亡结果仅要求主观方面为“轻率”（leichtfertig）即可；第233条将以器官摘取为目的的人口贩运纳入正犯处罚。吊诡的是，这部草案在2015年4月就已经提交到联邦议院，但是直到现在都还没有开始审议。看来离最后通过还有一段路要走。
2.《打击卫生领域腐败法》
这部法律的目的主要是填补漏洞。因为2012年联邦最高法院认定，部分类型的医生收取回扣不构成现行刑法中的任何犯罪。这个判决引发了轩然大波，中国媒体也有报道此事。因此，联邦司法部针对性地设立了第299a条“卫生领域中的受贿”与第299b条“卫生领域中的行贿”。对于这个草案，联邦议院在2015年11月的时候审议了一次，然后到现在都没有进展，只能默默观望了。
3.《刑法修正法：改善对性自主权的保护》
2015年1月27日，《第49次刑法修正法——将欧洲规定贯彻于性犯罪刑法》生效。不过，这部法律主要强化的是对未成年人的保护。早在这部修正法制定之时，就已经有不少声音要求同时强化对妇女的保护，也就是是对第177条“强奸罪”的修正。德国目前强奸罪的犯罪构成是，行为人必须采取特定暴力、胁迫等强制手段，因此存在法律漏洞。要不要修法，如何修法，已经吵了一两年了。2015年联邦司法部已将草案制定完毕，而联邦政府直到最近才正式提交这一草案。不过，它填补漏洞的方案不是扩张第177条“强奸罪”，而是扩张第179条的性滥用罪名。
4.《国际刑法典修正法》
在《德国重要的附属刑法一览》中已经提过，在德国除了《刑法典》之外，还有大量的附属刑法存在于其他法律中，其中包括3部以“刑法”为名称的法律，即《国际刑法典》、《1954年经济刑法》与《军事刑法》。这次的《国际刑法典修正法》是为了贯彻国际协议，尤其是让侵略罪的犯罪构成符合国际统一标准。核心内容是，在《国际刑法典》中新增第13条“侵略罪”（Aggression），删除《刑法典》中的第80条“预备发动侵略战争罪”与第80a条“鼓动发动侵略战争罪”。
下期介绍的报告草案会涉及缠扰罪修正、谋杀罪修正、收容于精神病院或戒瘾结构条文修正、追缴与没收制度改革、新增体育竞技领域罪名。 |
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