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■ 基础教育特色明显 在芬兰，共享教育资源最具特色。芬兰的考试是全国统考，评分标准听取教师学生的意见；学生可以报5个志愿升学，普通高中、职业高中、体育或护士学校等根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。约53%的学生升入普通高中，33%上职业高中。 芬兰有448个城乡政府。九年制学校、高中属于城乡政府所有，由教育局负责行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数量拨管理经费，城乡政府负担另外的费用（包括校长和教师等的工资），以确保充足的经费来源。教育局聘任校长，与不同的教师组签署集体合同。教育局给学校使用经费的自主权。 学生享受免费教育、午餐、医疗服务、在学校发生意外事故或疾病的医疗保险等。为避免不必要的长途跋涉，在六年初级阶段，儿童就近接受基础教育；城乡政府负责安排上学距离超过5公里的孩子及残疾儿童的往返交通，或提供50欧元交通费。 芬兰实行十二年义务教育，在义务教育阶段特别强调学生的整体水平。如果班里有学生在规定时期内没有掌握该掌握的知识，那么责任在老师——但这种情况并不多见。因为芬兰的教材和教师的教学艺术，通常是能够使一个有正常思维的少年儿童在一定的时间内，学会规定的知识。 ■ 教育均衡发展经验突出 芬兰在促进基础教育均衡发展、全面提高教育质量方面，有一些经验可资借鉴： 全民教育重学生自主发展——芬兰有一百多年重视全民教育的历史。1921年就开始施行九年义务教育，1976年开始采取小学基础教育和初中综合教育连贯的义务教育体制，1998年颁布了“基础教育法”。芬兰教育面向全民，人人有免费接受从学前教育到终身教育的平等机会，其普及教育的宗旨是在不给学生为考好成绩、升年级和获证书的压力下满足孩子们天生的求知欲，循序渐进地教授他们知识和技能，促进学生的自主发展，使每个人都能顺利进入知识信息社会。这是芬兰全民族基础教育整体素质高的历史原因。 教科研经费高增长是保障——在20世纪90年代初芬兰经济衰退时，政府的预算中仅军事经费没减，且增加了教育和研发经费；经济复苏后，利波宁政府坚持执行教育科研经费持续增长战略，始终比GDP增长率高。2001年教育部教育科研经费为50.97亿欧元，年增长率高达8%，普通教育经费占全年经费的31.4%。 近几年来，芬兰教育科研经费增长率一直远远高于发达国家，居世界首位。中央政府和城乡政府共同提供充足的教育管理经费，为实施义务教育提供了基本保证。 ■ 管理体制助教育良性发展 芬兰各城乡政府因地制宜设置学校或班级。学校为学习困难的学生在特殊班级提供半日或全日教育，还坚持不设尖子班，不把学生分成优生、差生，成绩好的学生允许跳班，不给学校排名次、不办“重点学校”等。教师无权挑选学生，每个教师有义务和责任教育好不同类型的学生。教育局与所在地的学校共同设计本地的各门课程。每月还召开校长会议或举办培训班，不断提高校长的管理水平。 芬兰各城乡政府与学校真正做到了使所有居住在不同地区、智力不等的同龄人，都有机会免费接受同样的教育。没有因贫困、交通困难、智力差或身体有残疾而上不了学或辍学的学生。同时，最大程度满足有才华学生的求知欲和个人发展。 ■ 教师培训呈现芬兰特色 芬兰教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士研究生以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位。由于国家重视教育，教师的工作得到社会的广泛尊重和普遍认同，并享有相当于国家公务员的工资待遇。各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究，免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。芬兰10所综合大学均有教育学院，这些学院除开设常规课程外，还根据教育改革需要，增设了教育咨询专业。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。 ■ 完善的图书馆网络服务促学习 芬兰全国有989个公共图书馆，平均250多人就拥有一个，人均占有图书馆的比例居世界首位。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络服务，为所有人免费提供借阅全国各图书馆图书的服务。当地图书馆主动为义务教育学校服务，每周还有流动图书馆免费到农村学校服务。根据教育部统计，平均每年每人从图书馆借阅20种图书和音像制品。另外，芬兰境内的博物馆超过300个，18岁以下免费入场。博物馆还常为儿童、青少年举办多种活动、演讲或课程，让家长们乐于带孩子去参加。 ■ 家庭教育受到高度重视 芬兰赋予家庭相当大的教育责任。在孩子7岁入学前，虽然父母可以把孩子送到照护中心或学前班，但主要教育责任还是家庭承担。芬兰父母从小就有在家阅读、念报给孩子听的习惯。有四成的学生指出，阅读是他们最喜欢的休闲活动。同时，在寒暑假里，家长还为孩子安排各种学习生活技能、户外旅游、或是游泳、滑雪等运动的夏令营活动。芬兰家长在与学校的沟通中，也不只在意孩子们的成绩。（中国百强中学网） |
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