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一、统筹人和事 因人成事，成事济人，发展正是在人事和谐共进中才得以实现的，党委书记既要理好事，又要育好人，努力实现人事相宜，人事相长。 在依靠群众中实现团结提高。始终坚持人民群众的主体地位，依靠人民群众的主导力量来开展各项工作。在开展工作过程中，首先把广泛的宣传发动工作、 在干事创业中识别使用干部。各级干部始终是发展的骨干力量，用好干部是党委的一项重要责任。茅坪地处三峡工程坝区、库区结合部，为县城所在地，情况复杂，工作量大，任务繁重，更离不开一支能征善战的干部队伍。坚持凭实绩说话，在干事中识人。把岗位当作经受锻炼的平台、施展才华的舞台，让每个干部有岗有责，实行目标管理与过程管理结合，形象管理与效能管理结合，督促干部在岗理事，爱岗尽责，有位有为。坚持以事业为前提，在用人中创业。根据干部的岗位业绩，结合其基础条件和具体表现，坚持能力优先择优使用、发挥专长人性使用、针对个性特殊使用，努力实现干部队伍在使用上的最优组合，以一流的团队创造一流的事业。 在人事共举中实现科学发展。人事和谐，全面发展，统一于科学发展之中。科学发展，首先体现在经济发展符合科学发展的要求。生产发展是全面发展的基础，经济建设任何时候都放不得，丢不得。抓经济结构调整，抓优化产业布局、抓重大项目建设，要与转变经济发展方式、提高发展质量和效益统筹起来，按照科学发展的要求来谋划和推进。科学发展，同时也体现在人的工作符合科学发展的要求。在当前情况下，阻滞经济发展的更深层因素大多已经不再是物的因素，而是体制机制的因素、人的因素。必须把人的全面发展提上重要工作日程，结合实际推进基层民主政治建设、精神文明建设、社会事业建设，切实做好保障人的权益、增进人的福利、尊重人的价值的工作，健全完善有利于科学武装人、正确引导人、有效塑造人、积极鼓舞人的体制机制，着力提高人的素质，开发人的潜力，激发人的活力，从而为科学发展提供源源不断的人才保障和智力支持，真正实现内源式发展、又好又快的发展。 二、调谐实和虚 世界万事万物，以表象统而言之，无外乎虚与实。虚实之间相互牵制相互转化，处理好虚实关系十分重要。乡镇处在一线，实践逼迫各项工作都要实打实，因此越发要重视和做好务虚的工作，谋求以虚补实、虚以促实的生动局面。 掌握大势驾驭大局。负责一个乡镇的全面工作，必须在宏观审视全局上深下功夫，既要知晓世情国情党情，更要熟知县情镇情民情，既要盘好用活既有基础，也要充分展望设计未来前景，做到胸藏沟壑有全局；必须在把握发展大局上深下功夫，多做吃透上情、掌握下情、研究实情的工作，立足全局对本地的优劣短长进行条分缕析，把上级的要求、群众的愿望和本地的实际结合起来，定准发展方向，厘清发展思路，确定发展目标，做到谋篇布局符合科学发展的要求；必须在关注和突破难点上深下功夫，精于权衡利弊得失、轻重缓急，对重点难点工作要主动关注、细致研究、谋求突破，以带动全局。对突发事件、特殊矛盾要精做预案、广做预防，早做预警，真正做到矛盾问题在预料之内、掌控之中，始终保持全局稳定、大局活泛。 凝聚人气营造人脉。党委书记要善于创造“磁场”效应。充分运用对全局的宏观把握、对大局的科学谋划、对前景的美好展望，对班子这一班人、干部这一批人、广大党员群众所有的人，采取不同的方式，切实做好思想统一、目标统领的工作，做好团结凝聚、鼓舞鼓劲的工作，做好交流沟通、调和争取的工作，真正营造出底气足、人气旺、心气顺的生动活泼的环境。党委书记要有人脉意识，在权力因素的基础上，更要有效利用和充分发挥自己的人格魅力，本着尊重、信任、理解的基本前提，做好帮助人、成就人、提高人的具体工作，在知根知底、知心交心、知寒知暖上多做细节工作，努力实现“磁场”吸附、人脉聚集的目标。 掌握节奏注重分寸。过犹不及，党委书记必须掌握“度”的艺术，在工作方法上体现出柔韧、弹性、灵活的一面。茅坪镇较其他乡镇工作量更大，越是这样，越是要掌握节奏，突出工作的阶段性。面对一事，议定妥当之后，速战速决，注意集中力量打好“歼灭战”，尽量不打“疲劳战”，谨防久攻不下，久拖不决，疲倦厌战。茅坪镇村干部要完成的任务多，基本处于长期作战甚至是满负荷工作状态，越是在这种情况下，越是要有意识的加以调整，引导干部见缝插针，劳逸结合，做到张弛有度，松紧适度，切实保证干部精力的持续性。乡镇直接面对一线群众，上级的指标、任务、目标都必须这一级“着陆”，要注意掌握分寸，避免“硬伤”。完成上级目标任务，要综合考虑安排部署的可行度、工作推进的力度、干部群众思想接受的程度、现实条件能够承载的限度，不喊空洞口号，不提超高指标，既不做保守迟疑、胆小落后的“尾巴”，也不能当脱离实际、脱离群众的“先锋”，努力实现目标科学、工作协调、方法讲究、执行有效。 三、兼顾点和面 乡镇工作点多线长面广，要做的工作很多，党委书记在有限的时空范围内，必须养成抓重点攻难点塑亮点的工作方法，抓点促面，抓点带面，点面结合抓好工作。 全局工作抓好关节点。搞好一个乡镇的工作，要抓住抓好影响稳定、促进改革、推动发展的大事要事，才能取得工作的主动权。负责全面的工作，也有一个抓关节点的问题。如针对茅坪镇人口规模大（12万人）、县镇村结合部情况复杂、各种历史问题积累较深、不稳定因素较多的实际，我们确定了“发展是大事，稳定是大局，大事服务大局，大局促进大事”的工作理路，坚持大员上阵精兵强将抓稳定，深化改革激发活力促稳定，抢抓机遇加快发展保稳定，干部群众不遗余力谋稳定，从而实现了稳定前提下的稳健发展、快速发展。 常规工作抓准结合点。乡镇工作涉及面比较广，许多工作必须在有机结合、科学统筹上下功夫。对相关的各项工作，分析其共同点，找准其衔接点，从而实现有机结合，互相促进，互为推动。如我们找准与新农村、新农业、新农民紧密相关的这个结合点，将贯彻落实党的十七大精神、完善基层群众民主自治制度、探索新农村建设与和谐社会建设的有效抓手、优化镇村治理模式、“3+1文明家庭”创建、平安中心户建设、人才资源开发、农村党建等多项工作，全面融入到农村社区建设之中，既为农村社区建设丰富了形式，充实了内容，拓进了深度，又实现了各方力量有机统筹合力推进，确保了工作效果，基层干部也普遍感到农村社区建设内容安排科学，各方支持力度大，工作劲头足。 创新工作抓好实验点。抓典型是重要的工作方法，要坚持挂点、蹲点、办点的做法。对于创新性工作，坚持先个别办点，具体实验，总结经验，分析不足，调整完善，优化其操作规范，掌握其实践要领，实证其功能价值，务要有实践验证的“定论”后，再行扩面推广。对面上工作，坚持领导挂点，履行指导把关、联系协调、检查督导的职责，确保所挂的点成为面上的样板，起到点亮一盏灯、照亮一大片的效果。对工作推不开的村，一时无解的难题，要坚持蹲点搞调研，通过解剖麻雀，找准症结，有效解决问题，达到攻克一座堡垒、发展一个地方、积累一套经验的目的。 四、明辩大和小 事物在运动，情势在变化，一定条件下大和小有着更易的可能。党委书记必须辩大小之区别，明大小之变化，求大小之无碍。 大事要情不糊涂。做好乡镇工作，大方向要正确，必须立场坚定，旗帜鲜明，与上级党组织的总体要求、与国家的政策法规、与县委政府的决策保持高度一致，不得偏向。大目标要统一，必须结合实际确定科学的目标，全镇上下左右各方都要在既定的大目标之下统一行动，开展工作。大事情要有数，总体发展理念、工作思路、相应重点、落实措施必须亲自谋划，影响本地改革发展稳定大局的大事必须牵头处理，涉及经济社会发展的大型工作必须重点掌握。大原则要坚守，讲政治、讲党性、讲大局、讲团结的传统要坚决保持，民主集中制的原则要坚决维护，政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律必须坚决遵守。大权力不能丢，权力就是责任，放弃权力就是放弃责任，必须坚持“大权在握，小权分散”，党委决策，分工去办，办而有结，督查到位，切实提高权力运行效能。 人事物理要通达。通情达理本是小要求，但对于人们胜任地工作、愉快的生活却能起到大作用，党委书记也不例外。关注人际不结私，善于处理人际关系，不摆架子，不拿派头，做到为人平易，言容平和，保持积极健康的人际交往；善于搞好团结，与班子成员、与镇村干部、与服务对象和普通群众都要保持良好合作共事的关系；人际交往中不带功利思想，主政一地不搞拉帮结派，维护良好的人际生态。细枝末节不细究，对于非原则性的问题，无伤大体的做法，已经省察的差错，善意而偏执的争论，影响不大的便宜行事行为，应看到大处，看到远处，看到深处，做到当宽则宽，应放就放，不寻根究底，不小题大做。善于包容不苛求。要有容人、容事、容言的气度，能用难用的“怪”人，能听逆耳的忠言，在大方向大目标一致的情况下容许标新立异，在尽心尽力未达目标的情况下不苛求于人，能够团结执不同意见的人合作共事。 大小转圜要巧妙。大小更易，常在须臾，为政不可以不慎。纰漏隐患既小也大，小洞不补，大处吃苦。要有视患如疾、疾在心腹的忧患感，纰漏隐患一经报告发现，要真正重视不忽视，早作安排不拖拉，修补整改不含糊，督查到位不放松，努力让矛盾问题解决未萌状态、初始环节。自我修养问题既小也大。小节不慎，人生有损。为官一时，做人一世，要坚持自律自省自纠，对胸中气节固守一点，对身外物事轻看一分，远离酒色财气，慎等权利名欲，扎牢心门的篱笆，始终做到小节无亏，大德无损，俯仰不愧于心，不怍于人。苗头倾向问题非大非小，及早纠偏，杜绝后患。苗头有燃烧的风险，倾向有蔓延的可能，对于倾向性苗头性的问题，要早加警觉，早抓源头，打消倾向，消除苗头，净化土壤，正本清源，防止死灰复燃，苗头再起。 五、正视苦和乐 乡镇处在行政最底层，工作虽多苦累，也有快慰，懂得苦乐之辩，才能苦无艾怨，乐不轻狂；知道苦乐之际，正是人民，才能心态愉悦，无怨无悔。 苦在勇于坚持，乐在工作顺利。乡镇工作辛苦条件艰苦待遇清苦，在乡镇工作，本身就是对人的意志品质的一种考验，长期坚持，才能享受百炼成钢的喜悦。乡镇的一些工作，时间跨度长，胶着状态紧，退步没有可能，停顿没有出路，只有咬紧牙关坚持，鼓足勇气坚持，相互支撑坚持，坚持下来，有望成功，坚持到底，才会胜利。乡镇做的多是与群众利益相关的实事小事，少有惊天动地的大事，一以贯之的坚持把实事办实，小事办好，日积月累，也能够收获工作的大进步、面貌的大改善、群众的大拥护，实在也是人生难得的快乐。 苦在甘于付出，乐在精神回报。现实生活平淡无奇，外面世界五彩缤纷，乡镇干部付出很多收获微薄，主政一方的领导更是如此。负责全面工作就必须全面负责，“一肩挑”挑起的是上面的万条线，挑起的是下面的万众期盼。因为工作因为责任，付出了汗水泪水甚至是血水，付出了个人的家庭合乐天伦，付出了子女的精心培育。回报总在无意间，回报总在神会中，带气而来满意而归之中有回报，桔子红了路桥通了是回报，埋怨少了理解多了是回报。人的精神动力不是永不停歇的抽水机，正是有了这些看似普通实则贵重的回报，付出才有意义，付出才不停息。 苦在善于探索，乐在大胆创新。基层天地广阔，基层情况复杂，既为主动探索提供了领域空间，也逼迫人不断创新以应对层出不穷的新问题。走老路乏味，走新路苦累。在荆棘丛中辟出路径，在旧路中开出新路，都必须做出艰苦的探索、不懈的探究、大胆的探求，两边有观望游移的目光和不同见解的冷言，后面是没有退路的挤压，面前是远景未卜的考量，胸臆面对是的来自现实世界和精神世界的双重负载，一路风险一路挑战，一路苦闷一路求索。成功总在风雨后，幸福多在创造中，摸爬滚打之后的闲庭信步，山重水复之后的柳暗花明，苦闷无计之后的豁然开朗，都是人生的风景，都是愉悦的享受。 作者系湖北秭归县委党校副研究员，地质大学兼职教授 |
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