再读《国家创新驱动发展战略纲要》

记得前年，我作为一名省政协委员到运城与民营企业家对话。一位小微企业的老总问了一个简单的问题：如何理解科技创新的主体？我当时回答：“科技创新其实指科学研究与技术创新，准确地说，企业应该是技术创新的主体，而科学研究还得靠高校和科研院所，当然有些大企业也能参与搞。”但是，许多业内人往往爱说：“企业是创新的主体”。不少文件也反复强调强化企业在科技创新中的主体地位。

这次，《纲要》在战略部署中提出：明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络。在战略任务“壮大创新主体，引领创新发展”中列出五项任务：培育世界一流创新型企业；建设世界一流大学和一流学科；建设世界一流科研院所；发展面向市场的新型研发机构；构建专业化技术转移服务体系。我认为创新体系是一个巨系统，在文件的大任务下并列上述五项任务，这样的写作结构非常好，它从创新的源头、创新的桥梁、创新的应用者等方面明确了各类创新主体在创新链不同环节的功能定位。高校的重点学科、重点实验室、科研院所的中试基地的数量和质量决定着一个国家的自主创新水平。高校、科研院所要深化改革，但国家财政还应该大力扶持，不能一股脑将它们推向市场。突出企业的主体地位并不等于忽略了高校和科研院所的主体地位。《纲要》战略任务第二项“强化原始创新，增强源头供给”主要是针对高校和科研院所的；第七项“建设高水平人才队伍，筑牢创新根基”提出完善高端创新人才和创业技能人才“二元支撑”的人才培养体系，加强普通教育和职业教育衔接。这些都释放出一个信号，国家高瞻远瞩，十分重视高校和科研院所在建设世界科技强国中的地位和作用。

以上纯属我个人对文件的解读，不妥之处，请斧正！