2016-06-10 20:00都市时报记者 王海涛  央视新闻截图 6年前，云南富达租赁有限公司董事长穆辉因“5000亩土地的使用证莫名被呈贡区政府‘撤销’”而将其告上法庭，索赔损失38余亿元，可当时诉讼并没有给穆辉带来期待中的结果，被告昆明市呈贡区政府表示富达公司取得的土地手续不合法。 谁知该官司一打就是6年，直到2015年5月1日，我国新《行政诉讼法》开始实施，这一起历时6年的“民告官”案件，在新《行政诉讼法》出台后，终于迎来了终审判决，确认：呈贡区人民政府撤证的行政行为违法。同时，伴随着判决的出台，呈贡区政府也面临着38.5亿元索赔民事官司。 富达公司合法获得5000亩土地 准备投资150亿元建“昆明国际社区”  今年60岁的穆辉在1994年成立了云南富达租赁有限公司，主要以设备租赁的方式进行投资和融资。2004年8月12日，云南富达公司在昆明市中级人民法院通过民事诉讼以《民事调解书》方式获得了呈贡银乐轧钢厂用于借款抵押给公司的5000亩土地《集体荒山土地使用证》70年使用权和该抵押地块上的1.8万平方米的房屋产权。 2008年，经昆明市政府同意，富达公司以自己名下的这5000亩土地为基础，与昆明市经济技术开发区管委会和香港的一家公司签署了一份投资协议，三方商定在富达公司的5000亩荒山土地上共同合作开发“昆明国际社区”项目。穆辉说，他们原准备八年投资完这个“昆明国际社区”项目，投资总金额将近150亿人民币。 就在富达公司在办理土地证更名的过程中，2009年12月30日，呈贡区政府在媒体上刊登了一则撤销公告。公告内容“呈贡县人民政府关于撤销呈贡银乐轧钢厂《呈贡县集体荒山土地使用证》的公告，因办理呈贡银乐轧钢厂的《呈贡县集体荒山土地使用证》不符合有偿出让集体荒山使用管理的相关规定，经县政府研究决定：撤销发给银乐轧钢厂的《呈贡县集体荒山土地使用证》，使用面积为333公顷”。 富达公司起诉呈贡区政府 立案花了三年时间  这猝不及防的“撤销公告”，打乱了穆辉的所有计划。 穆辉说，这333公顷荒山集体土地，昆明中院的民事调解书已经明确了归他们富达公司，呈贡区政府为何一则登报公告就撤销呢？不但程序不合法，撤销理由更是荒唐。他认为，呈贡区政府在作出撤销土地使用证具体行政行为，违反了《行政处罚法》及《行政许可法》。 富达公司看到公告后，随即将呈贡区政府诉至昆明中院，要求法院判令撤销呈贡区政府刊登的公告，并要求判令被告呈贡区政府赔偿因其实施上述违法行为给原告造成的荒山使用权损失38.5亿元及厂房损失1413万元。昆明中院中止了民事赔偿审理，把富达公司的诉求分为两部分，先受理行政官司，再受理民事赔偿官司。 2010年1月，富达公司向昆明市中级人民法院提起行政诉讼，起诉昆明市呈贡区人民政府行政违法，要求撤销撤证决定。然而，昆明市中院和云南省高院相继做出裁定，对于起诉不予受理。富达公司向最高人民法院提出申诉，2011年12月，最高人民法院认为原裁定违反法律、法规规定，指令云南省高级人民法院再审这起案件。2012年12月，云南省高级人民法院作出裁定，这起案件由昆明市中级人民法院立案受理。 从2009年12月31日穆辉看到撤销公告，到2011年12月最高法指令案件再审，再到2012年12月，昆明市中级人民法院立案受理，官司还没开始打，为了立案就花了三年的时间。 《行政诉讼法》实施 让穆辉看到了曙光  2010年11月的时候，争议土地上已经是成排的楼群 从2012年立案到2015年5月新《行政诉讼法》实施之前，两年多的时间里，这起行政诉讼历经两级法院的多次审理，始终都是以富达公司败诉而告终。 直到2015年5月18日，也就是在新《行政诉讼法》实施的第18天，穆辉重于看到了曙光。他再一次向云南省高院提起上诉，2016年1月19日，云南高院对这起案件进行了终审判决，撤销昆明市中级人民法院之前作出的判决，确认“呈贡区人民政府撤证的行政行为违法”。 历经三年立案，三年审理，这起长达6年的行政诉讼案终于告一段落，然而当年撤证行为所造成的影响却已经无法挽回。原来，就在当年那次撤销决定发布后不久，这5000亩荒山土地就被分批挂牌拍卖了，现如今早已是高楼林立。对于当年呈贡区政府的撤销行为给自己造成的损失，富达公司提出了高达38.5亿元的赔偿请求，面对如此高额的赔偿请求，法院最终将如何判决目前仍未确定。 [编辑:余苏晏] 133查看 |
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