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湖州市国家税务局
(全省国税系统教育培训及精神文明创建工作会议交流材料)
近年来，湖州市局深入贯彻省局有关干部学习教育培训工作的要求，大力推进“人才兴税”战略，在湖州国税精神和共同愿景引领下，确立并践行“让学习成为一种需要、责任、习惯”的学习理念，构筑了以目标法、考试法、考核法、激励法为主体的“四法”学习机制，以考促学，扎实提升了干部队伍综合素质和岗位能力，建设学习型国税机关取得较好成效明显。
一、以考练兵
税收任务职责使命决定了税务部门和税务干部需要长期坚持、始终如一加强业务学习，不断更新、提高业务能力和素质。局党组将目标管理的理念全面融入干部学习教育培训工作之中，要求各基层单位、各处室和干部个人针对各自实际情况，分阶段、有步骤地制定详细具体、切实可行的学习目标和规划，并要求各级每年有重点地组织全员性考试或业务竞赛，以实现干部个人综合素质和岗位能力提高，实现部门发展与湖州国税共同愿景相匹配，实现干部成长与国税事业发展相协同。一是对各基层单位、各处室，评选“践行学习奖”。市局在年度工作目标考核中，设立“践行学习奖”，对各基层单位、各处室干部教育培训制度建立、落实、创新等情况；税收调研实践开展情况、成果转化情况等进行综合考核评比。二是对干部个人，实行学习积分考核管理。学习积分分网上积分、网下积分两部分，采取“按季积分、按年考核”办法，并针对不同年龄段学习能力的不同分三组进行考核。（1）网上积分。依托省局网上教育平台，结合自身实际，开发“湖州国税网上学习考核平台”，组织全体干部网上学习测试。（2）网下积分。注重干部能力的长期持续提升，如获得“三师”资格、研究生学历学位、中高级职称、参加省局及市局业务竞赛获奖、出版著作、税收科研论文获奖、入库人才库等，均可获得一定的学分。
二、以考促学
各级充分酝酿、不断完善制定中长期素质技能考试体系，围绕国税干部应知应会的财务会计、税收专业、政治理论、纳税服务、计算机操作等知识要点，每年确定重点项目组织全市国税系统大型考试，既考基本业务，也考工作方法。通过定期考试，使干部对知识体系、知识储备进行了查漏补缺和巩固深化。考后，还对各基层单位、各处室参考率、平均分、及格率、优秀率总结分析、点评通报，达到以赛促学的目的。我们人教处还专门与省税校协调，凡是我局组织的3天以上的培训，一律要进行培训内容书面考试。我局系统初步形成了“预考” （各基层单位）保 “统考”（市局统一组织），“季考”（网教平台每季考试）促“年考”（每年一次全员性考试）的以考促学路子，以考促学也取得了较好成绩。2011年，我们组织了《会计基础知识》和《国税基础知识》业务考试，675人参加；2012年，组织小企业会计准则和税收业务知识竞赛，先由各基层单位进行全员性初考，最终选拔160人参加市局统一组织的竞赛；2013年，分综合类、稽查类、业务类组织全市人才库选拔考试，366人参加，121人入选，其中列为兼职师资12人；2014年，组织了全员性党的群路线教育实践活动应知应会知识考试；2015年，组织了全员性党的巡视工作条例知识考试和党风廉政建设知识考试。2013年9月，在全省国税系统党风廉政建设知识竞赛（随机抽考）中，获得全省各市地局团体第一名，9人进入全省个人前十名。2013年10月，在全省税收信息化知识竞赛中，我局获得团体第一名，并包揽个人前三名。在去年10月进行的党的巡视工作条例知识网上考核中，我局荣获团体成绩第一名。
三、以考育人
制定《干部学习考核激励机制实施方案》和《干部职工学习奖励办法》，进一步激发、引导和保持全体干部学习热情。一是分级计奖。个人年度学习积分累计在基础达标分以上的均予以计奖，前20%干部为一等奖，中间60%干部为二等奖，后20%干部为三等奖。二是专项奖励。对学习努力、学有所成、学以致用的干部进行一事一奖。如获得“三师”资格、中高级职称、第二本科学历、研究生学历学位及在各类业务技能竞赛中成绩优异的干部，分别予以奖励。三是评选标兵。年度结束后，以干部学分为主要参考依据，评选出“全市国税系统十佳学习标兵”，予以表彰奖励。四是综合激励。把干部学习积分同定岗、晋升、奖惩、评优等挂钩。对学以致用、成效明显的干部，同等条件下优先提拔使用。选人用人无论采用竞争上岗方式还是民主推荐方式，大的原则坚持以《干部选拔任用条例》和4项监督制度为准绳，坚持好干部标准，规范选任程序，完善选拔方式，突出重德、重绩、重民意、重基层的用人导向。同时坚持“四法”学习机制中的“激励法”规定，强化考试成果运用，近三年来全市系统共选拔正科级干部4名、副科级干部9人、正股级干部24人、副股级干部36人，除个别特殊岗位外，提拔人员基本全是历次考试中成绩名列前茅者。为176名年轻干部（35周岁以下干部）建立积分制成长档案，其中，个人每次考试成绩、网教平台积分是年轻干部积分的重要来源。确立了良好的“人才兴税”导向。 | 
