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江淮省是清朝末年设立的一个省，仅仅存在了三个月就因反对者众多而遭裁撤，成为中国历史上最短命的省。1905年苏淮分省，清政府裁撤漕运总督，新设江淮省，管辖江宁府、淮安府、扬州府、徐州府4府和通州、海州2直隶州。“江淮省”，取江宁、淮安两府首字得名。江淮巡抚，驻省会淮安府，实际驻地为清江浦原漕运总督衙门，而江淮布政使则驻江宁府。 江苏的建制本与他省不同，他省都是一省一藩司（布政使司），唯独江苏省在乾隆二十五年（1760）后有两个：一名江宁藩司，随两江总督驻江宁；一名江苏藩司，随江苏巡抚驻苏州。江宁藩司辖江宁、淮安、扬州、徐州四府及通州、海州两直隶州。江苏藩司辖苏州、松江、常州、镇江四府及太仓直隶州、海门直隶厅。 明清时定都北京，漕运一直是关系朝廷存亡的“国之大政”，遂特设漕运总督一职，驻节淮安。明朝时漕运总督兼巡抚南直隶淮安、扬州、庐州、凤阳四府及徐州、和州、滁州三直隶州，合称为“漕抚”。清顺治时（1659年），漕督停兼巡抚。太平天国运动及漕运改海、漕粮折色等变化后，改漕运总督为江北巡抚以及废漕运总督之说乃起。咸丰时（1860年），驻清江浦的南河总督被裁撤并于漕督，漕督由淮城移驻清江浦原南河总督署改建的漕督行辕。 光绪三十年（1905年1月27日），正式发布上谕，“政务处奏，议覆裁改漕运总督一折。江北地方辽阔，宜有重镇。顺治年间改设漕运总督，原兼管巡抚事。现在河运全停，著即改为江淮巡抚，以符名实而资治理。即以原驻地方为行省。江宁布政使所属之江、淮、扬、徐四府暨通、海两直隶州全归管理。仍著两江总督兼辖，各专责成”。这样，江苏省被正式分为江苏、江淮两省。江淮巡抚驻清江浦，省会清江浦即今淮安市清浦区；原江宁布政使改为江淮布政使，仍驻江宁；江淮按察使则由驻清江浦的淮扬海道兼任。江淮省的范围相当于今江苏省的南京市、扬州市、盐城市、连云港市、徐州市的全部，除盱眙外的淮安市，除泗洪外的宿迁市，除靖江外的泰州市，除海门、启东外的南通市，镇江市的句容，以及安徽省的肖县、砀山。 江淮设省，牵扯的利益集团甚多，反对者有之。主要反对理由有三：一是不便设防，属在一省，则设防较易；今剖分两省，则气势涣散，设防转难。二是不便军政指挥，今特设江淮一省，原为战守形便而起。不以兵权归之，则巡抚无所措施；以兵事责之，则气力以分而愈薄，号令以分而多歧。三是加重财政困难，特设一行省，事体加繁，举凡练兵、兴学诸事，新政所当行者，无一不须别开生面，即无一不须筹集巨款，当此民穷财绌，各省分筹赔款恒苦不给，添建一省，用款增而地不加多，责成重而权力反薄，似觉未宜。四是分省后，江苏省只辖4府1州1厅，实为小省，然税负过重，不利统御。 光绪三十一年（1905年4月21日）正式发布上谕：“苏淮分省于治理既多不便。著即毋庸分设。江淮巡抚即行裁撤。所有淮扬镇总兵，著改为江北提督，以资镇摄。”至此，设立尚不满三个月的江淮省即遭裁撤。 |
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