【政策解读】关于农产品质量安全追溯体系的相关问题

目前中国农产品质量安全行业正处于成长期，市场需求越来越大，行业竞争越来越激烈，然而农产品质量安全追溯体系仍有待加强，质量安全是消费者和企业都集中关注的重点。面临终端用户对于产品质量安全的高度关注，一般企业都会采用全程产品质量追溯系统，确保产品在任何环节都能快速辨别真伪。

 

 

为进一步提升农产品质量安全监管能力，落实生产经营主体责任，增强食用农产品消费信心，全面落实全国农产品质量安全追溯体系，我们需做到以下几点。

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总体要求

加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众消费安全。

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基本原则

坚持农业部门主导与部门协作相结合，建立追溯管理与市场准入衔接机制，加强与有关部门的协作，保障追溯体系全程可控、运转高效；坚持统筹规划与分步实施相结合，做好顶层设计和整体规划，先行开展试点，分步推广应用。

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主要目标

力争“十三五”末农业产业化国家重点企业，实现农产品质量安全稳步提升，品牌影响力逐步扩大，生产经营主体的质量安全意识明显增强。

 

 

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具体做法

制定追溯管理标准

按照“共性先立、急用先行”的原则，充分发挥技术标准的引领和规范作用，制定农产品分类、编码标识、平台运行等关键标准，统一构建形成数据交换、网络安全等类别的追溯标准体系，实现全国农产品质量安全追溯管理“统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集”。

建立追溯管理制度

国家农产品质量安全追溯管理办法，需加强农业与有关部门的协调配合，健全完善追溯管理与市场准入的衔接机制，构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系。鼓励各地会同有关部门制定农产品追溯管理地方性法规，建立主体管理、包装标识、追溯赋码、信息采集、索证索票、市场准入等追溯管理基本制度，促进和规范生产经营主体实施追溯行为。

搭建可追溯平台

各行业、各地区已建追溯平台的，要充分发挥已有的功能和作用，探索建立数据交换与信息共享机制，加快实现与国家追溯平台的有效对接和融合，将追溯管理进一步延伸至企业内部和田间地头，用信息化手段规范生产经营行为。

 

 

强化农业部门管理职责

按照属地管理原则，建立生产经营主体管理制度，组织生产经营主体实施追溯，并对落实情况进行监督。规范开展监管、检测信息采集，及时执法检查、检验检测、产品认证等信息纳入国家平台管理。

落实经营主体责任

按照国家平台实施要求，积极采用移动互联等便捷化的技术手段，实施农产品扫码交易，实现信息流和实物流同步运转。鼓励和引导有条件的生产经营主体实施农产品包装上市，加施追溯标识，确保农产品可溯源。

加强监督检查

 加强追溯信息在线监控和实地核查，推进落实各方责任，规范监管、检测机构信息采集管理，确保监管、检测信息及时准确上传。对不履行追溯义务、填报信息不真实的生产经营主体，加大惩戒力度。

 

 

健全工作体系

 依托现有农产品质量安全监管机构或具有农产品质量安全职能的事业单位建立健全农产品质量安全追溯管理体系队伍，落实各方职责，积极争取工作经费和保障条件。组建全国农产品质量安全追溯专家组，为农产品追溯体系建设提供技术支撑。

加强政策扶持

 积极争取和出台农产品质量安全追溯管理扶持政策，加大对生产经营主体追溯装备设施配置、信息采集和标识使用补贴力度，建立追溯与项目扶持挂钩机制，提高生产经营主体实施追溯的积极性。形成多元化的资金投入机制，完善追溯技术研发与相关产业促进政策。