|
员额制改革是实行司法人员分类管理的基础。各地在员额制改革中进行了积极探索，但入额标准、程序不规范不科学，遴选把关不严现象仍然存在。有的地方考试考死记硬背的知识，不能反映办案能力；有的地方考核没有突出办案业绩，部分入额法官检察官达不到独立办案、独立担责的要求；有的地方领导干部直接入额，入额后办案情况不理想；有的地方出现论资排辈、按职务入额问题，导致一线办案骨干的入额空间被大幅挤压等。在法官检察官遴选中，要坚持以考核为主、考试为辅，突出办案业绩、司法能力，兼顾经验丰富的老同志和业务骨干，真正把办案能力强的人遴选进员额。
吉林 吉林各级法院严格落实中央政法委关于从严把握领导干部入额的要求,省、市、县三级法院院领导入额比例分别控制在30%、40%和50%以内。进入员额的院领导必须带头办案,重点是办疑难案件,办案数量必须达到本院入额法官人均办案量的一定比例。
浙江 35周岁以下年轻干警占到入额总数的21.5%，年轻业务骨干成为入额法官、检察官的中间力量。试点法院、检察院35岁以下法官检察官遴选入额候选人总数占全部入额候选人总数比例原则上不低于10%，遴选入额的法官检察官，应当在办案岗位上履行职责两年以上，兼顾经验丰富的老同志和年轻后备力量。明确对于老同志要充分尊重历史、中青年骨干要切实保证利益、年轻干警要确保看到希望的原则，通过综合采取入额、转岗、交流、过渡性安置等方式，打通不同群体的职业发展通道。入额考试只设置“案例分析”一种题型，突出对证据审查判断、案件事实认定、法律法规运用、法律文书写作等实务能力的考察。参加考试的582人中有146人未达到及格线，其中有7名是班子成员，均未能入额，考试淘汰、选拔的功能得到了充分发挥。检察机关报名时严格设定资格条件，认真审核专业背景，坚持院领导与普通干警、检察员与助理检察员、综合部门与业务部门干警在同一平台、依同一程序、按同一标准参加遴选。明确符合条件的助理审判员、助理检察员以及近5年从事审判、检察业务工作未满1年的审判员、检察员均需参加书面考试，全面客观评价专业能力。规定试点法院检察院首批法官检察官遴选入额比例控制在35%以内，试点法院副院长、副检察长、其他党组成员、审判委员会和检察委员会专职委员入额候选人数量上占上述人员总数的比例不超过60%。入额领导班子必须到一线亲自办案，对案件质量终身负责。广州市中院明确审委会委员办理案件范围包括重大疑难复杂案件，上级单位、人大代表、政协委员关注的案件，适用法律具有指导意义的案件，新型案件等，明确了院长、副院长、审委会专职委员、审委会委员、庭长、副庭长的年度基本办案任务。规定分管刑检的副检察长办案数为分管部门检察官年度人均办案数的15%以上；检察长、其他副检察长和检委会专职委员每年办案10件以上；业务部门负责人为所在部门检察官年度人均办案数的30%以上。高、中、基层法院的副院长主审案件数分别不低于基数的10%、20%、30%，审委会专职委员及其他院领导主审案件数分别不低于20%、40%、50%，业务庭庭长主审案件数分别不低于40%、50%、70%。院长、副院长每年审理案件不少于12件，庭长每年审理案件不少于法官平均结案数的20%，高级法院、中级法院和基层法院的副庭长不少于50%、50%、70%。不办案的，不得以任何理由占用员额。明确院、庭领导办案数量、类型等，大力倡导院、庭领导带头办案、直接办案。检察机关提出“长痛不如短痛”，在员额制改革中不设过渡期，一次性把员额降到了中央规定的比例之内，并且做出了充分预留。省检察院助理检察员入额比例高达40%，坚持把员额检察官全部配备到办案一线。每次遴选除遴选委员会主任和7名专门委员外，还随机抽取9名专家委员参加遴选，确保遴选工作公开透明。由遴选委员会直接组织面试，抽调所有遴选委员会委员及部分审判业务专家、检察业务专家组成考官组，临时抽签决定受考察的试点法院。制定员额退出办法，出现主动退出、受到纪律处分（或惩戒）、转任司法行政人员或司法辅助人员、调出单位、身体健康状况无法胜任、业务考核不适任等情形时，按照干部管理权限和法律程序免除其法律职务，并报省法官检察官遴选委员会备案，属于受纪律处分（或惩戒）退出员额的，还需同时向省法官检察官惩戒委员会备案。
|
