抓住计分考核的“要害”

（1）新规定印发了  

1990年开始实行的罪犯计分考核规定，终于修改了。今年7月22日，司法部正式印发了《关于计分考核罪犯的规定》。

26年来，计分考核的相关法律政策发生了巨大变化，刑法、刑事诉讼法均修改了多次，中央政法委出台了2014-5号文件，最高法院减刑假释司法解释多次修改，检察机关全面介入减刑假释实行同步监督。面对新的形势任务，针对存在的漏洞问题，落实有关法律政策规定，司法部对计分考核规定进行了全面修改完善，可谓千呼万唤始出来的“及时雨”。

5章33条，不变的章节和条数，变化的内容和规定。

如何理解，如何把握，如何防止走样，如何体现公正？执检君（微信xszxjc）以为，有必要抓住计分考核的“要害”！

（2）“要害”是什么？  

执检君（微信xszxjc）以为，计分考核的“要害”是加分。

计分考核，是监狱对罪犯进行奖励和处罚的重要依据，是考察罪犯悔改表现如何的重要依据，是罪犯获得减刑假释的重要依据。

考核分从哪里来？计分考核采取“基础分分值＋加分分值－扣分分值”的计分模式，依据考核的内容和标准，对符合标准的给予基础分，表现突出的给予加分，违反规定的给予扣分。

先说基础分。每月基础分100分，每年基础分最高1200分。规定的条件有好几条，实际上，一般来说，罪犯服从管理、不犯错、不违纪，基本就可获得基础分。这里面，一般不会有多大问题。

再说扣分。扣分的情形，主要是因为打架、私藏违禁品、不服从监管改造等行为，罪犯受到警告、记过、禁闭处罚的，分别扣减300、600、900考核分。看着很厉害，实际上，一般来说，只要服从管理、遵规守纪，正常罪犯也不会被扣分。这里面，一般也不会有大问题。

最后说加分。加分的学问可就大了。

从分值来看，每月加分最高50分，每年最高600分，另外加上每季度专项加分最高600，每年专项加分最高2400分。算了一下，没有获得加分的罪犯，在不违纪被扣分的前提下，一年最高可以拿到1200分；获得加分的罪犯，在不违纪被扣分的前提下，一年最高可以拿到4200分。

从程序来看，对罪犯加分、扣分，均由监狱人民警察提出建议，报监区或者监狱计分考核小组审批。

可以说，罪犯能否获得表扬、物质奖励、高级别处遇，以及最终能否获得减刑假释，关键是能够获得多少加分。

（3）抓住“要害”  

牵牛要牵牛鼻子，打蛇要打蛇七寸。抓住“要害”，点到“穴位”，一切事情就好办了。

对于服刑罪犯来说，在挣够基础分、不违纪丢分的基础上，就好好表现争取加分吧。获得普通加分的条件是，表现突出。获得专项加分的条件是，有检举严重违法违纪行为、提供有价值破案线索等特殊情形。能够挣多少分，能够减多少刑，就看你的了。

对于监狱警察来说，加分建议权在你的手中，你是代表国家执行刑罚的执法者，国徽顶在头上、责任担在肩上、正义放在心中，能否公平、公正地执法，能否经得住罪犯及家属的贿赂诱惑，能否让每一个加分都经得起法律和历史的考验，就看你的了。

对于监狱管理者来说，规定之后有各地实施细则，如何严格控制加分的幅度，如何严格规范加分的程序，如何使国家的刑罚执行落到实处，如何把加分权关进制度的笼子里，如何带好、管好监狱警察队伍不出问题，如何树立良好形象、提升执法水平，就看你的了。

对于刑事执行检察官来说，依法监督刑罚执行是你的职责，如何严格审查服刑罪犯的计分和奖励，如何甄别和依法纠正假计分、假立功，如何发现和查处可能存在的权钱交易、买分买刑等违法犯罪问题，如何同步监督减刑、假释的公平、公正，就看你的了！

最后，需要指出的是，计分考核是减刑、假释的重要依据，但绝不是唯一依据，还应当综合考虑犯罪的具体情节、原判刑罚情况、财产刑执行情况、附带民事裁判履行情况、罪犯退赃退赔、罪犯主观恶性和社会危险性等情况，来办理减刑、假释案件。

附新规定全文：

司法部《关于计分考核罪犯的规定》

（司法通2016[68]号）

第一章  总　则

第一条　为了认真履行监狱管理、教育改造罪犯职责，完善计分考核制度，有效调动罪犯的改造积极性，提高改造质量，提高监狱执法公信力，根据《中华人民共和国监狱法》等法律、法规和规章，结合监狱工作实际，制定本规定。

第二条  计分考核工作应当坚持监狱工作方针，坚持依法、严格、规范、公正的原则，注重教育改造的原则，监狱人民警察直接考核和集体评议相结合的原则。

第三条  计分考核按月进行，自罪犯入监教育结束次日起实施。监狱根据计分考核结果对罪犯给予奖励，实施分级处遇，依法提请减刑、假释。

第四条　监狱人民警察在计分考核工作中应当秉公执法。有违法违纪行为的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二章  计分考核的内容和标准

第五条　计分考核内容分为教育改造和劳动改造两个部分，每月基础分为100分。

第六条　按照监狱管理规定，罪犯在服刑改造期间达到以下各项要求的，当月给予教育改造基础分65分：

（一）服从法院判决，认罪悔罪；

（二）遵守监规纪律，遵守服刑人员行为规范；

（三）服从管理，如实向监狱人民警察汇报改造情况；

（四）爱护公共财物,讲究卫生,讲究文明礼貌；

（五）参加思想、文化、技术学习，考核成绩合格；

（六）参加文体活动，接受心理健康教育；

（七）其他接受教育改造的情形。

第七条　按照监狱管理规定，罪犯在服刑改造期间达到以下各项要求的，当月给予劳动改造基础分35分：

（一）劳动态度端正，服从调配，按时出工劳动，参加劳动习艺；

（二）按时完成核定的劳动任务，达到劳动质量要求，无劳动定额的，认真履行岗位职责；

（三）遵守劳动操作规程和安全生产规定，爱护劳动工具和产品；

（四）其他接受劳动改造的情形。

第八条  对老年、身体残疾（不含自伤致残）、患严重疾病等经鉴定没有劳动能力的罪犯，只考核其教育改造的表现，每月基础分为100分。

第三章  计分考核的组织和方法

第九条  监狱成立计分考核领导小组，由监狱长任组长，分管计分考核工作的副监狱长任副组长，有关部门负责人为成员，负责计分考核的重大事项，日常工作由狱政管理部门负责。

第十条 监区成立计分考核小组，由监区长任组长，相关监狱人民警察为成员，负责计分考核的具体实施。

第十一条  监狱计分考核领导小组、监区计分考核小组研究计分考核事项时，作出的决定应当经三分之二以上组成人员同意后通过。

第十二条  计分考核实行“日记载、周评议、月公示”。

监狱人民警察每日记载罪犯的改造表现及加分、扣分情况。

监区计分考核小组每周评议罪犯的改造表现，每月审定罪犯的考核得分，除检举违法违纪行为、提供有价值破案线索等不宜公示的情形外，及时在监区内公示。

第十三条　计分考核采取“基础分分值＋加分分值－扣分分值”的计分模式，依据考核的内容和标准，对符合标准的给予基础分，表现突出的给予加分，违反规定的给予扣分。积分总和为罪犯当月的考核得分。教育改造与劳动改造的分数不得相互替补。

第十四条　对罪犯加分、扣分，由监狱人民警察提出建议，报监区计分考核小组决定。分值较大的加分、扣分由监区计分考核小组报监狱计分考核领导小组审批。

第十五条　同一加分、扣分情形可以给予多项加分、扣分的，按照最高分值给予加分、扣分。

第十六条　每部分考核内容月加分分值不得超过其基础分的50%。

第十七条  罪犯有检举严重违法违纪行为、提供有价值破案线索等特殊情形的，经监狱计分考核领导小组审批，可以给予专项加分，每年度专项加分分值不得超过600分。

罪犯获得专项加分的，不影响其日常考核得分。

第十八条　罪犯通过利用个人影响力和社会关系、提供虚假证明材料、贿赂等不正当手段获得考核分的，取消该项得分，并给予扣分。

第十九条　罪犯受到警告、记过、禁闭处罚的，分别扣减考核分300分、600分、900分。受到禁闭处罚的，同时取消已有的考核积分和奖励，自禁闭结束次日起重新考核。禁闭期间的考核基础分记0分。

第二十条  罪犯服刑期间又犯罪的，取消已有的考核积分和奖励，自判决生效次日起重新考核。考核积分为负分的，保留负分。

第二十一条  罪犯暂予监外执行期间不进行计分考核，自收监次日起继续计分考核，原有的考核积分和奖励有效。因违反暂予监外执行监督管理规定被收监执行的，扣减考核分600分。

第二十二条　罪犯因涉嫌违法犯罪被立案侦查，经查证有违法犯罪行为的，侦查期间的考核基础分记0分；经查证无违法犯罪行为的，按照罪犯立案前3个月的平均得分，计算其侦查期间的考核得分。

第二十三条　罪犯因办案机关办理案件需要被解回侦查、起诉或者审判，办案机关认定构成犯罪的，取消其已有的考核积分和奖励；办案机关认定不构成犯罪或者因作证等原因被办案机关解回的，保留已有的考核积分和奖励，并按照解回前3个月的平均得分，计算其解回期间的考核得分。

第二十四条  罪犯依法提出申诉和控告的，不影响其考核得分。

第二十五条　罪犯跨监狱调动的，调出监狱应当将罪犯计分考核情况移交接收监狱，由接收监狱继续考核。

第二十六条　罪犯对考核得分有异议的，可以自公示之日起3个工作日内向监区计分考核小组提出书面复查申请；监区计分考核小组应当进行复查，于5个工作日内作出书面复查意见。

罪犯对监区计分考核小组的复查意见有异议的，可以自收到复查意见之日起3个工作日内向监狱计分考核领导小组提出书面复核申请；监狱计分考核领导小组应当进行复核，于5个工作日内作出书面复核意见。监狱计分考核领导小组的复核意见为最终决定。

第四章  计分考核结果的运用

第二十七条  罪犯考核积分达到600分，且每部分考核得分不低于其基础分60%的，经监区计分考核小组审查并报监狱计分考核领导小组批准后，给予一次表扬；任何一部分考核得分低于其基础分60%的，仅给予物质奖励。

给予表扬或者物质奖励的，从罪犯考核积分中扣除600分，剩余积分转入下一个考核周期。

第二十八条　监狱给予罪犯表扬、物质奖励的，应当及时在监区内公示，公示时间不少于3个工作日。

第二十九条　监狱根据计分考核结果给予罪犯表扬、物质奖励的，及时将审批决定抄送派驻检察机构。

第三十条  监狱根据计分考核结果，除给予罪犯表扬、物质奖励外，可以依照有关规定在活动范围、通讯会见、生活待遇、文体活动等方面给予罪犯不同的处遇。

第三十一条  监狱对罪犯的计分考核结果及相应表扬，作为依法提请减刑、假释的重要依据，提交人民法院。

第五章  附　则

第三十二条   各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以根据本规定，结合本地区情况，制定实施细则。

第三十三条　本规定自2016年8月1日起施行。司法部1990年8月31日印发的《司法部关于计分考核奖罚罪犯的规定》（司发〔1990〕158号）同时废止。