 重提“脱欧” 其实，40多年过去了，现时英国“疑欧派”的许多立场还是当初国人抱怨的回响。有历史原因：一直以来，孤悬欧洲大陆之外的英伦三岛，在欧洲身份认同上出现了地缘裂隙，“亲欧”与“疏欧”成了英国的“潜政治”；也有经济原因：金融危机前，英国每年为欧盟预算贡献大约40亿欧元，2014年时达到100亿欧元；占本国国民总收入的比例也从0.2%升高到0.5%以上。令英国人不悦的是，一些欧元区国家在金融危机后降低了贡献额，导致英国贡献比例大幅升高，尤其是当下欧元区一些国家的主权债务危机连累了英国，坚持英镑而非欧元化的英国，在欧盟充当着“金主”，控制权上却不及法德，这样的尴尬局面激起国内更多反欧的声音。倘若“脱欧”，英国将实现财政预算相对自由，也因此可省去每年向欧盟财政交纳的80亿英镑（相当于英国国内生产总值的0.5％）。 然而，英国之所以选在这个时机吵着退欧，移民是另一个重要原因。现在脱欧派能和留欧派抗衡，甚至在多项民调中领先，都与这个词儿有关。英国ITV新闻和《每日邮报》的一项最新联合民调显示，移民问题仍是脱欧阵营最有力的证据，民众对于政府预估未来14年将有300万欧洲移民涌入英国表示担忧。回望第一次公投，移民争议在彼时根本不是问题。相反，数据显示，在1975年，从英国迁移至欧盟的人口比流入英国的多4万人。 自2004年，欧盟东扩，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯加入欧盟；2007年，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟……根据欧盟内部人口自由流动的规则，只要是欧盟成员国，有欧盟的护照就可以在其他欧盟成员国自由定居和工作，英国对欧盟内部其他成员国难民的涌入是无法控制的。 各路东欧人民开始涌进英国。根据英国统计局的统计，英国目前每年净移民人数达到33.6万，大大高于政府“数万人”的预期，这些移民主要来自新近加入欧盟的东欧国家，且多数为低技能工人。英国人普遍认为这群人阻碍了国内低技术领域工人工资的增长，冲击了英国人自身的就业。为了防止东欧人大量登陆英伦三岛，英国政府甚至不惜在罗马尼亚投放广告“自毁形象”，表示“英国总是下雨，工作不好找，工资也少得可怜，你们还是别来了！” 2015年欧洲难民危机爆发后，大量难民涌向了西欧国家，英国的就业和治安问题更加突出。如果英国留在欧盟，还需要接纳数百万的难民，这就不光是争夺工作资源和福利的问题，频发的恐怖袭击和强奸事件使得英国人更担忧人身安全问题。 在这样的浪潮下，反移民反欧洲的右翼政党——英国独立党（UKIP）崛起了！该党成立于1993年，成立之初就主张英国退出欧盟。 独立党成立后迅速壮大，2009年首次获得欧洲议会席位，并于2014年5月成为欧洲议会中英国第一大党。过去100多年来英国以保守党、工党、自民党为主的“三党政治”版图正面临改变。与此同时，独立党的立党宗旨——使英国脱离欧盟——也被越来越多的英国人所接受，他们高举反欧盟、反移民的大旗，最后竟然挖走了保守党很多选民，英国独立党一下成了新晋网红，势头强劲。 不幸的是，随着英国与欧洲大陆越来越多的“脱节”，英国执政党——保守党的民意支持率开始大幅下滑。为了捞取更多政治资本，获得更多选票，身处留欧阵营的卡梅伦不得不将脱离欧盟这一撩人的话题摆上台面。 2013年1月23日，卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲话，承诺如果他赢得2015年大选，将在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，并就脱欧问题举行全民公投，让英国人民自己选择继续留在或退出欧盟，公投预计在2017至2018年间举行。卡梅伦声称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。 2015年1月4日，卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行。他表示，如果能早点进行更好，越快履行重新谈判的承诺举行公投越好。 3月，卡梅伦承诺，将重新协商英国与欧洲的关系，包括移民等问题，然后在2017年以前举行公投，希望以此防止对欧盟的怀疑情绪上升。 2015年11月，卡梅伦就英国留在欧盟开出四大条件：一是确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；二是增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；三是允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；四是控制欧盟进入英国的移民，限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。 2016年2月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，对卡梅伦开出的四大条件依次给予回应，并提出欧盟改革倡议，以期让英国继续留在欧盟。2月17日，欧盟内部的“大佬”——德国总理默克尔发声，称英国要求欧盟改革的许多内容是“正当并可以理解的”。她表示，有些问题不仅仅涉及到英国的自身利益，在“欧盟提升竞争力、透明性，减少官僚主义”等方面，德国同样在进行关注。 最终，经过2天的艰苦谈判，2月19日晚，英国和欧盟在布鲁塞尔就欧盟改革问题达成协议，欧盟28国领导人同意英国保留其在集团内的“特殊优待”。 2月20日，英国首相卡梅伦召开内阁经济会议，并在会后宣布，英国是否脱离欧盟的全民公投将于6月23日举行。 不料第二天，伦敦市长约翰逊在英国《每日电讯报》发表一篇2000多字的专栏文章，表态支持英国脱离欧盟。从而将本次英国脱欧“闹剧”推向最高潮。约翰逊称，英国留在欧盟会导致“民主被侵蚀”，而公投将是“一生一次的机会，投下真能有所改变的一票”。 局势的发展早已超出了卡梅伦的控制，当年为竞选获胜祭出的公投“大招”，却因为支持脱欧的人越来越多，甚至自己人带头反水等原因陷入失败，如今更是走到了骑虎难下的地步。 最近几个月来，卡梅伦为争取英国留在欧盟尽心尽力、亲自呐喊，甚至为此缺席了女王的90岁生日庆典。因为他很清楚，一旦公投的结果是英国退出欧盟，他的首相地位就会岌岌可危。 6月21日，卡梅伦再次站在伦敦唐宁街10号首相府前，呼吁选民投下留欧票，“他曾自比丘吉尔，称要为留欧与自由、和平而战，又表示没见过正在办离婚的夫妇能重订婚誓，以反击前伦敦市长约翰逊支持先退欧，然后向欧盟争取条件的说法。” 不幸的是，即便自己亲自坐镇指挥，外加工党科尔宾，苏格兰民族党斯特金的支持，命运女神还是偏向了自己曾经的校友——保守党议员、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊，还有永远搅浑水的英国独立党的老大法拉奇。 |
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