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分析新形势下数字城管面临的新变革、新要求和新需 求，探讨智慧化城市管理运行模式，以“互联网+”新 技术构建新一代智慧城管平台，务实推动数字化城市管理向智慧化城市管理的升级演进。 （住建部数字化城市管理新模式推广领导小组专家 吴强华）
针对数字城管，新形势下，两文一会后，我们的城市管理新模式有什么变化？另外，与模式相应的新平台会有什么样的变化？
除两文和一个会议，还有一个会议，就是陈政高部长专门电视电话会议的内容，这两个文里涉及的内容比较多，跟数字城管相关的内容，从2004年东城区做数字城管以后到今天已经12年，实际上数字城管在哪出现过？大多数还是在各地方的文件里，最早在部的文件里出来，而“数字城管”这四个字第一次出现在中央文件中就是这一次，所以对大家影响还是非常大。
自从有这个中央文件之后，全国已经有400多个城市已建了数字化城管，所以要求2017年建完。而且这个模式已经进入了中央文件。体制改革非常重要的是什么？支持，用我们的新技术怎样支持体制改革内容？
所以城管要法制化，其实是监督中心包括数字城管也要法制化。目前已经都变成全国一个标配了，数字化城管是否也会成为一个城市的城管部门的标配，这也是对我们这个领域非常重要的意义。
最近各地方其实也出了很多针对体制改革的一些文件，那现在文件里面要和大家分享两个部分，一部分是跟我们体制相关的内容，确定管理范围、权力清单、责任主体，就是改革主要的一些可能要把权责如何确定做起来。另外，就是数字城管变成一个非常重要的标配内容从第一个文件就有，后面的文件都有，包括我们要变成大部制，其实大部制数字城管一开始做的时候就是怎么样从小城管变化大城管，把很多城市管理内容融入到里面来。另外城市管理跟执法一体，这一次的文件也把这些放一起了，这些内容都是把体制方面怎么样跟原来前12年的实践真的吻合起来。
2017年把平台建起来。后面文件也是把说怎么样把城市智慧化管理，城市平台的建设，另外就是在陈政高部长的电视电话会议专门说到，要把执法中心下移，同时建立一个地上地下一体化统筹的城市管理体系。另外就是推进数字化城管建设过程，三分之二没建，一定要2017年建好。而且要加强城市数字城管平台，智慧化升级。这里面提了很多，一个是数字城管跟我们体制改革的关系，另外一方面，在这个过程，要实现智慧化升级。
那对数字城管来说，它的未来变化是什么？其实在数字城管第一个项目，就是东城区做起来以后，最多提的就是城市管理新模式，就是陈平书记在2004年做完数字城管之后，2005年就推这本书叫《网格化城市管理新模式》，新模式内容是什么？还有一些基本要素。为什么现在城市管理，数字城管能推的这么好？因为它的标准化，在做的过程中不管是我们在建的过程中要求符合标准，另外我们在各个厅验收的时候也要求要符合基本模式要求，里面有部施建的，网格化的，闭环化管理，长效化这些都做了什么。其实都确定了一个东西——责任，不管是同条口方面，就部施建管理还是网格化，是块的方面，闭环管理制是流程方面的责任明确。另外责任明确完以后，把长效考评做起来，这是我们数字城管基本的四个要素，这四个基本要素不管是过去的12年，还是未来发展的过去以后可能几十年这都是改变不了。这是我们的基本模式内容，而且在中央文件中，不管叫权力清单也好，或者权责一致也好，特别多地去体现把原来我们做非常明晰的模式能力能够落地起来。
但是新的12年过去了，大家做了很多实践，未来的模式在哪儿，所以新形势下特别是想探讨的是什么问题？就是智慧城管。现在叫不叫智慧城管觉得有的已经在城市里面挂牌子叫智慧城管监督中心，智慧城管监督中心有的可能还是数字城管中心，到底该不该叫智慧城管？或者我们叫数字化平台，到底该不该叫智慧城市管理平台？其实到今天为止，恐怕大家还没有完全定论，所以也件事怎么办？
最近原来住建部专家组把跟全国大概一些比较先进的城市，包括杭州，常州，烟台这些运行非常好，包括北京市的这几个区联合起来组成了一个编制小组，要编一个新的书，12年前我们陈平书记编了一个书，现这样本书想解决什么问题？12年后到底智慧城管模式具体应该是什么？现在目前来说，并没有成标准，今天我只是跟大家探讨，我们在编制过程，大家讨论特别多，不管是崔院长，郝主任，还是各地方实践的佼佼者代表都提了很多的意见，大家慢慢形成一些共识，到底智慧城管该不该有？应该有。因为智慧城市做了这么多，其实最智慧的还是我们智慧城管这部分，你不开教，别人觉得你是不是跟我的智慧差距比较远。第二，它的内涵到底是什么？编的过程中，包括崔院士郝主任理了一些东西，今天只是跟大家分享，可能在编书过程中还有一些调整，这里面定的。但是最核心的问题就是扁平化的管理，第二个是全移动的应用，第三个叫全信息采集，第四个是智能化服务，其实这里面既有模式，也有一些新的技术支撑管理模式内容。扁平化管理这条我给大家标成叫基于权力清单扁平化管理，权力清单在文件里都出现过，包括权责一致的问题，扁平化管理体现什么？怎么样快捷处置。原来的这个各个地方都有指挥手册。
其实权力清单是什么？其实也是定了希望我们的各种权利分的越来越清楚到底该谁管？权力在谁手里，责任在谁手里？但原来我们指挥手册就是政府发的文，有的地方连政府发文都做不到，所以权威性也有问题。传统的指挥手册还有一个问题就是我们的权责只到部门，这里边大家看到可能都比较熟悉如果见过系统的，我这个井盖是归哪个公司管，什么内容是归哪个执法大队管，现在很多城市在推进什么问题，就是怎么样把权责到岗位，因为只有到岗位，才能直接把问题快速派到岗位上去，避免很多不必要环节。所以现在不管是亳州、成都很多城市都在推进怎么扁平化管理，其中最重要的基础就是怎么样把指挥手册责任权责到岗位。包括市建、部建都是要负责到人的状况，有这个负责到人为什么能够扁平化呢，原来这个流程是数字化城管的基本流程，闭环流程，虽然它是闭环的，但是每件事落地还是需要5-6步才行。现在扁平化管理怎么样做到呢？原来派活只派到专业部门，那到人怎么办呢？很多地方靠电话、传真送过去，我这个人去现场，不管是环卫、还是执法去推进这个事，这个环节还是比较慢的。现在新的模式就是特别简单，只要两步就做到，因为指挥手册做的非常到位，所以问题能够直接派遣一线部门，加快案卷的流转速度，实现智能化的敏捷派遣，因为他知道应该派给谁？这事落到什么地方，什么样类型的地方派给谁是非常明确的，所以很快的就派遣。而且处置完以后，能够快速反馈，实现快速的处置流程。
为什么能够扁平化？其实最基础的就是要有技术支撑，现在大家微信已经用了很多了，微信做得最多的是信息传递非常快，而且在信息共享。现在扁平化基本模式其实也是类似的，跟这件事相关的人都拉到群里面，采集人员、值班长还是我们处置人员都在里面，包括我们的督办领导、部门都能看到，所以是因为移动的互联技术能做到扁平化模式出来。所以全移动的模式以后，所有的问题能够直接下一线，直接到我们的养护部门，养护公司。
刚才说为达到扁平化管理，我们要实现利用移动互联的技术，移动互联的技术还能推进什么问题？推进精细化全移动的应用，以前我们所有的移动互联就是监督员手里有一个手机，那现在是什么？现在所有的环节都有移动设备，基本模式，这里有一张图，这是我们的基本流程，但这个模式可能存在一个问题，就是难以随时随地的把任务派到一线去。现在的模式就是，市民手里也有市民通，城管通和原来一样，怎么样提升快捷信息传递的问题。督办的人员就包括考评通跟领导通都有，到处置部门现在要处置通跟执法通，这意思就是所有环节都要进到移动环节里去，移动最大的好处是把信息实时的传递最应该到达人那里去。所以全移动应用是我们这个新的体系里边非常重要的支撑。
现在很多城市都在推进这件事。扁平化管理就是全移动能够解决扁平化管理，就是所有的跟这件事相关的环，不管是采集员、铲除垃圾的人员，包括领导、考评人员、执法人员都在体系里面能够快速的信息传递。
合肥市现在移动终端已经接的非常多，一共有900多个部门已经接进来。当然不只是合肥市，很多城市都在这样推进模式，包括现在区一级的176个，专业部门二级的有192个，到社区有400多个社区，包括杭州等很多地方都已经按这个模式全移动的接入这个系统。所以各类终端至少有几千个终端，现在按照这个模式，包括养护公司都要进来，养护公司所有的环卫工人都要接到这个里面，所以仅是一个全移动的平台，就要2万部终端，所以说移动终端的模式是实现快速处置的基础。
第三个模式变化就是全信息的采集，以前采集方式标准有两种，一种是监督员拿着手机到路上巡查，巡查后上报问题。另一种是公众用电话的方式将信息传达流程里去解决。现在全信息采集包含什么？原来是人工的、被动的，现在是从主动到自动的方式。要用物联网的方式来做信息采集这个模式。这里面不只是廊坊市，很多城市已经把建设专门监控公用设施，用物联网的方式快速传信息，现在就有20个小区，83个点位开始这个模式，已经开始采用这个方式来采集与老百姓息息相关的这些水电气热的问题。这是他们的监控平台，如果有问题就进到流程里面去，自动产生一个案卷进入数字化城管的流程里。
刚说的是物联网的模式，还有一个是立体化多模式信息采集体系，原来是靠人巡，现在是车巡和无人机，因为都是新技术，车用在什么地方？封闭的高速公路人上不去的、偏远的地方，或者说天气恶劣的情况下都可以用到车，这车上面有一个探头实时录两边的这个存在的问题，一看到问题直接点一下就可以进到案卷流程里边，右面是上报问题的界面。无人机用的也越来越多，无人机个人已经用的不少了，现在无人机的水平已经能做到什么？能够按照路线定点的方式巡查，而且无人机最大的好处就是能够采集以往进不去的死角，另外采集为执法提供了科技辅助这个模式。这是无人机视频上报的系统，它能够用无人机拍上去、录上去、有问题可以直接采集，直接进入到平台。
监督中心的界面大家很熟悉，用这种方式就能够立案了。
无人机能解决什么问题？现在能实现的是楼顶违法建设，可能以前是靠人巡是看不到的，现在用无人机就能做到，当然还有别的东西，河道，包括企业排污口的巡查，进不去的工地，或者说城市空地的垃圾死角，城市边远区域，一些我们监控不到的地方，包括夜晚亮灯的工程，无人机都是可以做采集的。
这是可以做的定点监控，无人机每天在重要的区域定点做全景的采集，采集完以后，不同时间段，哪怕就是一个工地，它就能够记录出昨天是什么样的，今天是什么样的，能够把变化表现出来，里面存在问题能够做一些变化。
另外是智能识别，探头很多，探头最大的问题是没有人看的话探头就没有用起。一个是很多地方有专门叫视频的信息采集员，另外就是用智能识别方式来识别，做一些影象比对的内容，这个识别方式就是比方说乱停车的状况，在相应的视频能够识别车辆，车牌号，自动识别完以后能够传递信息到平台上，因为像宁波这个地方是跟车主信息是绑定的，它能够直接发信息，能够进行违章停车的信息传递。
另外就是出店经营也可以用这种方式来自动识别。影象比对在一些城市做了不同的时间段里边，用卫星影象或者是航空影象方式不同的区域，原来没有，现在有了违法建设状况做比对的模式。 第三个是智能化服务，智能化服务是什么？基于大数据的智能化服务，现在数据已经积累的非常多，大家看到，全国各地已经有几千万条数据的积累，这些数据怎么样建立起来，形成一个有效的体系，能够为城市的规划、建设、管理提供服务？首先，文件里说到建立综合性的城市管理数据库，这个库包含哪些内容，一方面，因为大城管要建立一个包含市政、交通、环境等等的综合数据库，另外因有新的技术应用，所以说能够实现对城市运行数据的采集，所以说监控手段，包括视频、环境、交通的信息监控之后，能够形成一个物联网的监控信息。第三个，是新的机制，特别是怎么样把行政许可、行政执法、数字城管如何联起来，把这个信息实现城市管理权责一致全过程的信息传递和协同，这个模式需要从过程，包括广度和深度上进行信息采集。
这里有一些数据，还有专业的业务数据，还有运行管理的数据库。
权责相等，就是要把行政许可数据放进来现在大多数城市建立起来后，还是说我有问题去处置，但是到底这个违法建筑批没批，掘路有没有许可证其实在系统里还是得不到信息的，所以行政许可和审批信息现在分布在不同部门，现在建数据库要把这个数据融到这个体系来在我们整个的过程中能够应用到这个行政数据库来帮助我们做数字采集和执法。
这种接入方式大家也看了很多，其实用统一化、标准化方式就能接到一个云平台里面，因为微信也用的比较多，微信现在不光是水电气的都可以在微信中用，其实数据共享本身并不难，就是怎么样把数据真的用我们云平台，现在开放的手段把它接到我们的类似微信一个开放的平台，现在我们叫智信的开放平台，包括户外的、门前三包、工地审批这信息能够进来以后它就能跟我们在微信看微信钱包一样，能看到各种各类我想看到的信息，能够进行数据共享。包括户外广告信息，就跟我们在微信看到一个信息，能够查到最新的信息，这种模式跟以前不一样的地方是什么？我数据并不是取到我这里的，而是你接过来，你数据权威性由提供数据的部门负责，就类似微信看电影，这电影票的数据一定是那边卖电影票的提供，这种发布方式是能够保证信息的实时性权威性的问题，交警的数据也可以从这取过。数据积累这么多，最多的希望能够给城市提供一些规划建设提供帮助，刚才说我们环节规划建设高度比较高管理高度是比较低，但是其实现在数字化城管给管理带来很多数据，全国各地每天都在产生百万条数据，把这些数据积累完之后，干嘛用？其实刚才董主任说到了，现在到底应该在哪儿设一个西瓜摊？在哪儿放一个各种摊点，怎么做法，怎么规划？现在跟我们的数字化城管还是有很多密切关系的。就是这些信息采集完以后，哪儿应该设置什么样的设施，通过这种大数据进行分析，为这个城市规划提供帮助。
我想跟大家说一个信息什么叫“热图”，这是欧洲杯的一个“热图”，什么意思呢？是德国队跟斯洛伐克队比赛的时候，就是说球在哪个半区出现的比较多就能看出哪一方比较有优势，大家看上方就是对方的区域踢的状况。所以主要表示哪些东西在哪儿经常出现，是通过分析可以分析一些东西出来了。在城市管理怎么用？就是一些高发问题，它也会形式热图。不管是垃圾问题，还是说道路坑洼的积水，其实都有规律，哪些地段容易产生哪类问题，应该对城市的规划跟管理提供一些什么样的，有意义的、有作用的决策信息。
这里面是一个容易发生暴露垃圾的状况，这里边有一些包括我们清扫的问题，包括我们相应的垃圾处理设施的摆放的问题是不是有关联关系。这在合肥分析出来的，比如说这是积水高发地段在哪？这是全市违法广告多发的地带在哪？包危险品多发地段在哪？包括道路破损这个多法的问题。通过分析是不是能够对我们的整个城市管理跟建设管理过程会有一些帮助，这叫用大数据提供更多的智能化决策分析服务，这是比较简单的就类似我们踢球一样，特别简单的分析能够带给我们的整个城市规划建设提供的信息服务的地方。
刚才说四个新模式，就是叫智慧城管四大新模式，我们在编书的过程中总结的内容，在新形势下我们的城市管理部门会有什么变化？，城市管理部门有变化以后，数字城管管理的职能也有变化，他从原来我们管的内容，现在管的内容会有什么不一样。这里面就是，这也是三次下文定的应该是市政市容，包括园林，包括执法，另外还有部分工作，包括违法的、交通的、环保的，还有应急的内容都会纳入到新的大部制的城市管理部门的管理职能中来。
有了这个变化以后，数字城管会有什么的变化呢？其实全国各地现在都跟着中央的文件出各地方的实施意见。最新的一个（文件）就是北京市，北京市在6月13日发了一个（文件），我们要构建城市综合管理体制，也要组建城市管理委员会，把很多的职能放在城市管理委员会里面。其实北京市在以前已经发了各种文（件），但这里面也说到了就是叫“商管融合”，刚才其实董主任也说到济南市的那个街道是做网络融合，就是把城市管理和社会管理融合在一块儿。其实在全国各地就是，特别是区一级平台里面很多已经做到像北京市东城区、海淀区还有其他很多城市，城市管理和社会管理是一个系统，一个网络在运行，把社会管理的内容融到这个体系里面来。北京市环保局还发（文件）要把环保监管纳到网格化平台进来，现在各个区都推进这个工作，把环保网格化进到数字城管。
另外综合执法的体系，就是做实综合执法体系，怎么样建立一个叫做联合执法的平台？运行安全，就涉及到我们“地上地下一体化”的内容，建设地下管理平台，怎么进到地下一体化的数字化的这种平台里面来也会变成网格化要延伸的内容。
静态交通，也是我们很多地方已经把这个静态交通的职能放到城管局去了。
现在新形势下延伸的内容，包括社（会）管（理）、地下管线、综合指法、静态交通、环境保护、公共安全等等这些内容很多城市都在融合这些管理职能。
下面就是北京市包括荆门的武夷山市，就是两网融合问题。就是把人地事务组织融入到网格化平台里面来，管理内容原来是数字城管，现在以社区为单位的社会管理服务加进来，这里面包含的内容，包括各种和社会服务相关、和人相关的内容都融入到这个模式里面。
这是基础数据融合。公共安全，这是在东城区融进来的这个模式，现在海淀区也在把应急的管理融到网格化平台里面。
地上地下一体，这一宜春市就是把地上管网的数据都融到里面来，把地上地下的管理体系建立起来，包括建立常态化的管线检测排查这种体系，包括管线修复的体系。 另外一个是什么？就是数字城管跟综合执法的关系问题。现在一个是要建立完善的综合执法体系，把城市综合执法跟公安、消防、市场安全、包括环保执法形成联合的执法机制。另外，执法的重心下移要下移到街镇去，那这个变化以后，其实到市一级包括到区一级的平台的职能会转化成什么？就是作指导、监督和考核。所以现在我们要建一个平台，就怎么样从数字化城管延伸作综合执法的监督平台这个模式。综合执法监督平台在一些城市，包括天津滨海新区已经创新了这种模式。今天下午天津滨海新区的谢处长也会专门说这儿，我就不在这班门弄斧了，这也是上了中央新闻联播的一件事，就是建了一个叫“一支队伍管全部的模式”，然后中心下移，制订四个方面执法监督内容，包括实施行政处罚、强制行政检查的合法性到正当性的执法监督，另外就是建立了一个案由库，包括综合执法的指挥手册，这也跟我们数字城管特别类似的这个模式。
另外就是环保网格化，这也是近期的一个热点。去年因为环保部也发了一个文，要建立一个环保网格化管理的模式。现在天津市、西安市，包括宝鸡市、三明市这些城市，都已经开展环保网格化，很多都已经把网格化已经融到数字城管平台里面了。在天津市做的时候，也上了新闻联播，要美丽天津的一号工程。它做的事就是在市一级、区一级建立两级监督、两级指挥的体系，包括处置对口执法部门的模式，包括也有专门的环保的专职的网格监督员，有专门的叫大气防治的指挥手册，这看起来可能跟数字城管的都类似的模式，其实做的这种方式部施建，包括网格化管理的模式。另外通过叫做环保城管通，来上报大气污染问题，监控空气质量的状况，这是专门的监控平台，现在不光是天津市还有很多地方都在推进环保网格化这种新模式。
宜宾市是把道路泊车，因为路侧停车是在城管局管的，现在构建了精细化、智能化的路侧泊车的管理新模式，收费手段现在不管是靠自己撕条子这种方式，都要上平台这种模式，现在完全是用手机识别、拍照，然后识别车牌，然后收钱，用移动支付的方式来做。这是一个基本系统的叫收费的智能终端，通过手机支付的方式能够实现网上支付的这种模式，这是跟车牌识别关联在一块儿的。这是一个叫做路侧停车运行监管平台，所有的路侧停车信息都上网，看到每天的运行状况。
刚才说了一些新的管理模式，包括原来的四个要素，现在新的四个要素是什么？包括管理范畴已经很大的变化，那么相应我们的管理平台是什么样的，就是系统有什么样的变化？原来我们都说有九大体系，现在新的叫智慧城管以后可能做法跟原来不太一样了，所以要适应新形势，建设新一代的智慧城管新平台。怎么打造法？打造有两方面，一个是要满足网格化管理模式的要求，有新的是“网格化+”，“网格化+”的内涵有很大变化，而且它智慧化手段有很大变化，另外用“互联网+”的这种新技术，能够把这些新技术和我们的新模式结合起来，形成一个智慧城管的新平台。
这个模式里面的基本要素还存在，另外互联网技术主要是移动互联的、物联网、云计算、大数据这些平台。所以，这是通过模式加技术的模式，形成一个通过技术推动新模式，形成智慧城管的新平台。这从2004年总结过来，提升这种智慧城管的新平台。举个例子就是滴滴打车，大家用的比较多，就是滴滴打车APP用的比较多，主要包括我们的司机和包括我们用车的人用的，那其实后面还是有云平台是支撑的，没有云平台支撑，很多事都做不了。所以，我们这种互联网的新模式最重要一个是移动互联的终端，另外后台怎么样支撑一个云平台。那智慧城市这种新平台是这样的。前端是一个叫智信的APP的应用，所有的部门包括领导，也是直接用终端，不再像以前还要回到办公室看什么样的状况，实时的信息都会传过来，我们的信息采员、我们的处置人员、执法人员都可以用同一个终端，来实现数字城管新模式这全流程的过程。后台是通过一个智云管理平台，这是一个云平台，它有海量的处理能力，很多所谓的智慧化的互动其实是靠平台的人力去支撑起来的。
先说一下移动终端这块，移动终端这里面，其实就触及我们新模式说道到重心下移方面，一个是要下移到一线，第二个原来我们每个城管队员要发一个手机，现在是不是要给所有的社区人员发手机？还是要给所有的环卫工人发手机？另外就是上下互动问题，怎么样实时，像我们微信能做到？另外怎么样更多的让公众参与到网格化城市管理？所以延伸到一线，延伸到社区，迫切需要怎么样把我们的新模式全移动的作起来，所以这里面不用发手机，就干什么？就跟微信一样，只要我有智能终端，不管是安卓的，还是苹果的，可以通过下载APP就能够加入到数字化平台里面来。这跟原来的模式是不一样的。
另外，不依赖网络，比如说社区，包括今后有些地方已经把网格化延伸到农村区域，没有网络，现在完全靠移动互联网的方式就完全可以加进来，所以可以自由添加我们处置、执法、社区的一线人员，所以更多用户介入，更多的业务也能接进来，更多的数据，包括各个部门的行政许可数据，只要有权限的人用你的终端就能查到你想查到的信息。另外像微信群一样，很多信息都可以扁平化方式能够进行互动的这种模式。
所以智信平台是连接城市管理的一切人、一切事情，包括我们最最一线的环卫工人都可以用这个平台，能够接到我们这个平台来。
所以，原来有很多“通”，刚才说我们能接，第二个就是我们不是靠各种系统，现在把各种系统完全拢在一起，都变成一个东西，叫多通合一的智信平台，大家不用下载很多系统，你有什么样的权限，如果你是领导权限，你的智信就是“领导通”，你是处置权限，你就是“处置通”，你是采集权限，你就是“城管通”，你是执法权限，你就是“执法通”这个模式，是一个平台，而且是把城市管理，就是城市管理相关的部门的人，跟社区相关部门的人，包括环保局相关部门，其实用的平台是一个，叫多个平台合一的这种模式，大家其实是在一个模式上运行，只要它是属于网格化的体系中。
所以扁平化的管理，刚刚说了，因为有移动技术才能实现这种扁平化管理，直达一线的具体的办案人，另外处置触角也可以延伸到最基层的社区社区摆脱了有线网络的接入限制。在青岛城阳区，所有级别的部门都接入进来，包括下面的中队、小队的城管执法队员，包括这些社区，包括这些养护部门、养护公司都会接到平这个台里面中。这是已经在全国各地运行的例子，就像微信一样值班长和监督员可以做一些信息沟通，可以跟处置人员做一些沟通。另外，外业的人员，不同部门的人员，也可以通过这种方式进行沟通，因为我们从16：9缩成4：3，所以，看起来不那么漂亮，实际这个模式都是在手机上运行起来的模式。刚才说督办另外有一些叫做移动考核的评价，就是今后评价不光是对部门的，你可以针对某一个执法队员进行评价，变成一种精细化的移动考核体系。另外跟微信一样的及时通讯，你这个通讯可以跟案件有关系，就跟案件一样进行沟通，也可以跟案件没关系，另外也可以做实时对讲，类似微信的方式沟通，只不过我们这个微信是跟办案过程相关联的。另外更高效的跨部门共享，这些信息就跟我们用微信钱包一样，很多信息在里边都可以共享起来，这个信息不是城管平台更新，而是不同部门做更新，发放到这个平台来共享。
所以有了刚才的信息，不管是采集员、执法人员、处置人员、采集员，我看到路有挖掘，我去看看这个挖掘是不是被许可、被审批，通过了这个挖掘过程等等这些是通过这种模式能够把采集员、执法队员、养护人员，手里用城管通这样的工具，就可以得到我认可的这种东西到底是不是经过行政许可的这种模式。
所以这个平台如果打造起来，城市管理、移动门户，其实不光是这些信息，城市管理的内部公文的通知，包括移动考勤，就是对执法人员的考勤，包括领导交办的东西都可以融到这个平台，用这平台来实现城市管理的具体办案过程，和内部的办公过程。
另外公众参与的事，像长沙、宜春是通过随手拍的，当然长沙如果拍完利用了，如果录用了，是有奖励的方式，当然通过这个方式做的时候，我们感觉，其实，我们监督员拍一条案件成本是多少？16-20块，其实我们的公众，长沙的标准录用了也就5-6块钱，成本不比采集员高多少，但是能够让公众参与到进来，会完全不一样。所以信息采集做预算的时候要包括什么？监督员这些采集的预算，还有如果涉及让公众参与的这种采集预算算模式。所以，这个运营状况去年到今年已经有40—50个城市已经都上了这个系统。全国大概做了400多个城市，目前都在不断的提升改造、上这样的平台。
另外一个就是，我们12年运行了数据以后，应用不断扩大，数据量扩展，包括稳定性、安全性要求也越来越高，所以对云平台的要求也越来越高，我所以在新形势下，我们做类似的后台架构是非常重要的，如果说容量越来越大，包括运行的人越来越多，它的作用会完全不一样。所以新的平台，带来新的变化，主要就是能够提升大数据的处理响应能力。千万条数据能够做到秒一级的查询，因为杭州是每天案件量最大的城市。全地图管理，扁平化的UI设计，另外就是智能化的互动，大家可以通过信息的不同状况，比如说乱堆物料，实现自动智能化的互动模式。 所以2004年到2016年12年过去了，一年12个月，也是一个轮回，中央有文件，不管是对城市管理行业，还是对城管这个领域，变化还是非常大的，所以在12年过来以后，希望能够带来城市管理的新的模式，包括智慧城管新平台。 今天就说到这里，谢谢大家。
根据2016呼和浩特数字城管培训班 现场录音整理，供学习参考 |
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