杭州市国税局
局长 沈华
推进税收现代化建设，要深学笃行凝心聚力，做到视野国际化、环境法治化、管理数字化、层级扁平化、治理社会化 推进税收现代化建设，要以“两学一做”学习教育为抓手，推进视野国际化、环境法治化、管理数字化、层级扁平化和治理社会化，通过深学笃行凝心聚力，不断发挥东部发达城市在思维理念、体制机制、协调发展等方面的优势，确保税收现代化的宏伟蓝图在美丽杭州率先实现。 做到视野国际化。承办G20峰会和亚运会，将使杭州与境外经济联系更紧密、合作更深入。杭州国税局系统要主动拓展国际视野，在征管理念上，强调简政放权、放管结合，深化税源专业化管理，加强信息管税和风险管理，提高征管能力；主动落实国际税改成果，高度重视数字经济等带来的税基侵蚀和利润转移问题，强化反避税和非居民管理。在服务理念上，强调征纳平等，不断优化服务，推行规范化便利化建设，打造电子税务局，使纳税人有更多的获得感；以纳税遵从和信用管理为抓手，引导纳税人诚信纳税；优化纳税服务绩效考评体系，持续改进纳税服务工作质量。 做到环境法治化。严格落实税收法定原则，坚持严格规范公正文明执法，维护税收公平正义。在组织收入上，尊重经济规律，加强经济与税收的分析，有效发挥税收的自动稳定器作用，既应收尽收，又坚决不收过头税。在强化征管上，以开展税源管理年活动为抓手，增强征管精准性，建立堵漏增收、打击违法等长效机制，切实保障税负横向公平。在保障纳税人权益上，推进基本公共服务均等化，使同等纳税人享受同等服务；支持电子商务等新产业、新业态和新商业模式发展，原则上不开展专项检查；落实行政处罚、复议以及诉讼等正当程序，尊重法律权威。 做到管理数字化。杭州市国税局从2013年开始探索个人绩效试点。下一步，要遵循绩效管理规律，以提升站位、增强税务公信力和执行力为目标，积极稳妥推进绩效管理工作。全面实施绩效监控，强化过程控制和动态管理，随时掌握工作进度，确保绩效目标有效执行；重点抓好绩效改进，坚持问题导向，促进工作绩效不断提升；有效利用绩效考评结果，将考评结果与领导班子和领导干部考评、干部选拔任用紧密挂钩，对绩效不佳的单位和个人实行问责；大力推进个人绩效管理，建立完善干部日常考核有效机制。 做到层级扁平化。杭州市国税局积极推进审批制度改革，压缩审批层级，实行审批事项大厅集中受理；推进权力阳光运行，向社会公布了权力清单、责任清单、进户执法正面清单以及执法流程图；下放退税审批权限，市级不再保留任何涉税初审权。下一步，要进一步精简管理层级，减少审批环节，强化一线征管和服务职责。全面推行网上审批，以打造电子税务局为契机，将审批事项从登记受理到办结实现网上运行；落实事中事后管理措施，按照放管结合的要求，制定行政审批后续管理办法，避免出现管理真空；强化国地税合作，整合资源，开展联合服务，避免纳税人两头跑、来回跑。 做到治理社会化。杭州市国税局针对营改增后纳税人快速增长，按税源、人口、地理分布将全市划分为若干网格，借助协税护税力量实行网格化管理；积极打造纳税服务社会化体系。下一步，要加强经济税收分析，发挥好涉税参谋助手作用，在服务大局中提升站位。继续深化第三方信息利用，借助金税三期等信息化手段提升数据分析水平，提高征管服务效能。推进网格化管理，优化网点布置，将网点职责扩大到纳税服务、沟通协调、户籍管理、综合治税等方面，形成税源共治局面。 |
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