徐州市工商局执法办案经验谈

编者案

7月28日，王元慧局长在全省工商系统工作座谈会上的讲话——《不忘初心、强化监管，重塑工商执法办案新优势》，在各地工商系统引起强烈反响，大家学讲话、话执法，热烈讨论、蔚然成风。今天的《学讲话、话执法》专栏，我们摘选了徐州市工商局的执法办案经验，供各地研究借鉴。

徐州：加强执法 服务发展

一

以民生为根本，强力推进公服行业整治。

紧扣重点行业和突出违法行为，选准适合徐州实际的主攻方向，确保专项执法行动的针对性和实效性。注重抓好“四个一”，即：

成立一个专题小组。提请市政府建立了由市纪委纠风办、市监察局、市发改委、市法制办等16家单位组成的专门工作机构，制定实施方案，明确任务清单、权力清单和责任清单，为专项整治工作顺利开展营造了良好环境。

进行一次专题研讨。组织执法人才库成员根据专项整治工作重点，结合近几年查处的公共服务领域不正当竞争案件、外省市的典型案例和徐州实际，开展座谈讨论，排查案件线索。

发布一批执法提示。专门编撰了以部分公共服务行业查处要点为内容的《公平交易执法提示》，强化对县级市场监管局查处公服行业违法案件的指导。

开展一次专项督查。对基层市场监管局查处的12件大要案件进行跟踪指导、组织推进。截至6月底，立案查处公用企业不正当竞争和侵犯消费者权益案件26件，涉及供水、供电、客运和医院等行业。其中，结案12件，罚没款125.7万元。同时，排查垄断案件、限制竞争案件线索各2件。

二

以“综合”“联合”为方向，强化内外协同配合。

一是注重执法调研。对全市公平交易执法工作进行全面调研，形成了《当前徐州市工商（市场监管）公平交易执法情况的调研报告》，全面梳理了管理体制改革后基层执法机构设置变化、执法状况、基层面临困难，科学分析了存在问题，为执法工作适应经济发展新要求提供了智力支持。

二是注重综合执法。研究出台了《关于推进综合执法办案的工作意见》，加强执法课题研究，总结执法实践，规范案件查办规程，着力办大案、办新案、办铁案、办系列案。

三是注重联合执法。分别与市检察院、市人行签署了《关于建立执法协作机制合作备忘录》，实现了“四个转变”，即由“事后移送”向“即时通报”转变、“相互间隔”向“信息共享”转变、“各自为战”向“协同作战”转变、“简单约定”向“制度规范”转变，形成信息互联、资源互享、执法互动、工作互促的监管格局。

三

以数据为依托，有效开展打传规直工作。

一是注重举报投诉数据运用，加强约谈提醒。上半年，对权健、罗麦等2家直销企业进行了约谈，督促指导企业对经销商加强管理、加强自律，守法经营。

二是注重直销企业数据运用，加强动态管理。目前已收录在徐从事直销活动的直销企业30家，直销网点和经销商208家，并根据各直销企业经营实际，对数据库进行动态更新维护。

三是注重通讯信息数据运用，加强打传力度。通过对传销人员的通讯定位，成功发现假借天津“天狮”直销企业名义从事传销的窝点，掌握了其组织架构及层级关系，依法移送公安部门处理。