城中村和城边村改造是重大民生工程,是推进人口市民化的重要途径。10日,记者从聊城市住建局了解到,聊城结合名城保护和城市更新,将统筹推进城中村和城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化“三改一化”,逐步实现土地性质转为国有、集体经济转为公司化运营、村民转为城市居民。到2020年,各县(市区)基本实现中心城区建成区范围内的33.5万城中村和城边村居民市民化。 据介绍,我市结合聊城市及各县(市)总体规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,将充分尊重居民意愿,制定城中村和城边村改造专项规划,统筹安排城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施和环境设施,合理确定土地用途和开发建设总量,把城中村改造成为功能完善的城市社区,城边村改造为人居环境良好的城市扩展先导区。 制定和完善集体资产处置方案,加快集体经济组织产权改革。依法做好集体资产清产核资,重点把握村民资格认定、资产量化、股权设置、股权界定、股权分配等关键环节。清产核资结果要经集体经济组织成员会议审核确认,向全体成员公开,切实维护集体经济成员合法权益。依法将村集体经济组织改制为股份制企业或其他具有法人资格的经济组织,实现集体资产管理与社会事务管理相分离。 城中村和城边村集体经济改造完成后,依法探索实施村改居。按照便于服务管理和社区居民自治的原则,科学合理划分社区,建立健全基层党组织和社区居委会、业主委员会自治组织。社区居委会、业主委员会有条件的应合署办公,办公经费、工作人员工资、生活补贴等费用按当地居委会标准执行,列入当地政府预算。大力推行社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业服务企业四位一体的综合管理模式。 新闻链接 无力购房的棚户区居民 可纳入当地住房保障体系 本报讯(记者 刘亚杰) 记者了解到,为多渠道推进城市棚户区改造,我市将采取增加财政补助、贷款贴息、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资和群众自筹等办法,多渠道筹集棚户区改造资金。棚户区改造安置住房用地纳入土地供应计划并优先安排,充分利用存量土地,依法收回的国有土地和具备“净地”条件供应的储备土地优先用于棚户区改造安置住房建设。对棚户区改造项目,免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、广电、基础设施等企业要对棚户区改造给予支持,适当减免经营性收费,并将棚户区改造政策支持范围扩大到全市重点镇。 房屋价格评估机构要按照独立、客观、公正、合法的原则,依据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,合理确定被拆迁房屋的市场评估价格,并向被拆迁人公示。禁止改变尚未搬迁住户原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件,不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使被拆迁人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。 规划显示,城中村和城边村改造要优先建设安置房,合理安排生活保障用地和用房,具体标准根据当地实际情况确定。村民安置和生活保障用地应当依法转为国有,纳入当地土地供应计划优先安排,采用有偿出让方式供应,土地出让金净收益应主要用于城中村、城边村改造和城市基础设施配套。安置房分配后,应依法办理具有完全产权的房产证。村民安置房和生活保障用房,可参照棚户区改造政策免收相关费用,经营性用房可按相关标准下限收费。积极推行棚户区改造货币化安置工作,安置住房建设采取原地建设和异地建设相结合方式,优先考虑就近安置。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民,可以纳入当地住房保障体系统筹解决。(记者 刘亚杰) |
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