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◆ ◆ ◆ 作者 | 宋伟宏 选自《百年沧桑话长春》 满族兴起于东北长白山，视长白山地区为“龙兴之地”，因此，清朝奠都北京后，在东北不设省，派八旗驻防，委派将军镇守一方。清朝沿袭明朝的地方政权形式和行政管理体系，在全国内陆设十八个行省，在各要冲地区派将军驻守，综理事务，对各边疆地区不设省而派驻大臣，监督地方事务。清朝在全国的统治稳定以后，逐渐认识到东北的重要性，从顺治十年（1653年）开始，在东北首设辽阳府（后改奉天府），辖辽阳、海城两县，管理盛京等地的事务。一府二县的设置是清朝在东北设置地方官署的开始。 康熙十年（1671年），清朝遣发“流人”数千户到船厂（吉林乌拉）地方造船，为抗击俄国的入侵，康熙十五年（1676年），宁古塔将军奉旨进驻船厂。此后，设将军衙门，这是吉林设行政官署之始，同时，开始建筑吉林乌拉城，吉林很快发展成清初柳条边外重镇之一。乾隆二十二年二月（1757年4月），宁古塔将军改称镇守吉林等处将军，首任将军萨喇善。1757年4月11日，经军机大臣奏请，旨准“吉林将军印信内，汉书船厂二字，改为吉林，并书清字（满文）交礼部铸给”。此后，开始称吉林将军，当时的将军是傅森。吉林将军是吉林等处地方最高军事长官，驻防八旗受制于将军，同时又综理境内各级民署，其地位相当于内陆行省的总督，职能又高于总督，最初为正一品，乾隆三十二年（1767年）改为从一品。吉林将军的称谓到光绪三十三年裁撤将军设吉林省，一共延续了151年，有60多人任职过吉林将军。 吉林将军的辖境：东至日本海，西到辽宁开原县界，南与朝鲜为界，北到拉哈福阿里库，与蒙古为界，西南至英额门，与奉天将军辖区为界，东北到赫哲、飞牙喀，包括库页岛在内的沿海及海中各岛。将军之下设副都统，将军、副都统之下统领旗务者为协领，协领之下分理旗务者为佐领。雍正六 年（1728年），在吉林、开原各拨兵100驻防伊通，在伊通边门（今长春新立城水库附近）置佐领，管理当地旗人军政事务，这是清朝在长春设立地方行政机构的开始。 长春厅的设立较晚，清初，由于清政府对东北实行严格的封禁政策，长春一带地广人稀，早期的村落都很小，基本是三两户、十多户。乾隆中期，中原地区人口大增，加上土地兼并、自然灾害和农民战争等原因，使江淮以北的农民冲破封禁流向东北，这时蒙古王公私下招募这些流民，使大批的流民来到这里，这些流民主要以山东、河北为最多，苏北、皖北、河南、山西次之，清王朝看到大批流民涌入，在禁止不了的情况下，决定在蒙古王公的地界上设立一个清朝的地方政权——长春厅。 据《吉林志书》记载，乾隆五十六年（1791年），郭尔罗斯辅国公恭格喇布坦“私招民人聚集，盖房开垦”。据《清实录》载：“嘉庆五年庚申五月戊戌（1800年7月8日），铸给吉林新设郭尔罗斯理事通判印，从将军秀林请也。”在伊通河、饮马河、雾开河各流域两岸，已经开垦的26万多亩地段内，设长春厅，首任理事通判六雅图，治所设在长春堡附近的新立城，更名为长春厅。清政府对地方行政职能分为两类，一是直隶厅，隶属于省，与府同制；一种是散厅，隶属于府，与县同制。长春厅为散厅，隶属于吉林将军。南于长春厅是清政府在蒙地上“借地设治”的第一个地方政权，所以 称“厅”，印信为“关防”，长官为“通判”，以区别与称作县、州、府、道的地方政权。 长春厅管辖区域南至伊通边门15里，东至沐石河190里，西至今大屯山230里，北至吉家窝堡180里。管理民人的户籍、诉讼和盗案等事务，下设沐德、抚安、恒裕、怀德四乡，道光年后又增加了农安乡，土地仍属于郭尔罗斯王公所有。此时，已有租地垦种的“内陆民人二千三百三十户”，每年由蒙古王公自行收租银，但行政上完全由吉林将军管辖。 长春厅位于现新立城镇小街村南侧，新立城水库大坝北侧，衙署占地面积约1万平方米。清嘉庆年间编撰的《吉林志书》载：“通判衙署建设大门一间，两边听差房各一间，门前照壁一座，仪门一间，两边二门各一间，东西科房六间，大堂三间，穿堂三间，二堂三间，住房三间，档子房三间。衙署外围 筑打土墙，周围五十丈，高七尺。”“巡检衙署建设大门一间，门前照壁一座， 科房一间，大堂三间，住房三间，衙署外围筑打土墙，周围二十五丈，高七尺”。由于长春厅所处的新立城地方偏僻，加上垦民日益增多，道光五年（1825 年）长春厅由新立城北迁至宽城子。长春厅搬迁后，衙署因闲置而坍塌。 |
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