系统惩治电信网络诈骗，实现人权保障

最高人民法院、最高人民检察院、公安部12月21日联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），明确依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩处关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观故意、依法确定案件管辖、证据的收集和审查判断、涉案财物的处理等内容。这是继六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》后，又一打击电信网络诈骗犯罪的有力武器。

近年来，利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发，严重侵犯群众财产安全和其他合法权益，严重干扰正常的电信网络秩序，严重破坏社会诚信，严重影响社会和谐稳定，实属一大社会公害。近年来，各地各部门侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，虽然成效显著，但电信网络诈骗犯罪仍频繁发生，防不胜防。梳理近年来发生的电信网络诈骗案件可发现，围绕电信网络诈骗犯罪，已发展形成了一系列灰色产业链。惩治电信网络诈骗犯罪，既要从严打击又要全面综合惩治，斩断其犯罪链条。

《意见》共三十六条，每一条都是针对以往执法司法实践中的疑难问题做出的具体回应，为打击电信网络诈骗犯罪提供了具体的法律标准，便于更好地统一法律适用、保护人民群众财产安全，充分彰显了宽严相济的刑事政策，契合了人民群众所期盼的：惩治电信网络诈骗，再严也不为过。

《意见》明确，利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。尤其是明确达到相应数额标准的“酌情从重处罚”10种情形，令人瞩目。这10种从重处罚的情形包括：造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的；组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的……从另一个侧面而言，这也是电信网络犯罪的10个重灾区，给社会带来的负面影响更大，不严惩不足以打击此类犯罪分子的嚣张气焰，不严惩不足以让受害者或其亲属以及社会公众拍手称快，不严惩不足以体现宽严相济的刑事政策。惩治了这10种情形，就等于牵住了打击电信网络诈骗犯罪的牛鼻子，明确了当前打击的重点。

全面从严惩治电信网络诈骗犯罪，需科学构筑罪名体系，实现精准打击。此次“两高一部”发布的《意见》除了对电信网络诈骗犯罪的量刑标准进行细化之外，还用相当篇幅对此罪彼罪的界限问题进行了规定，力争做到“魔高一尺，道高一丈”。生活中，很多人明知他人实施电信网络诈骗犯罪，仍为其提供信用卡、资金支付结算账户、手机卡、通讯工具，或制作、销售、提供“木马”程序和“钓鱼软件”等恶意程序，或者提供支付结算等帮助，充当电信网络诈骗的“帮凶”。对于这种行为，《意见》提出以诈骗共同犯罪论处，明确追究刑责。全面从严惩治电信网络诈骗犯罪，还需全力追赃挽损，切实维护人民群众利益。民有所呼，法有所应。电信网络诈骗犯罪，直接侵害人们的财产权等合法权益，特别是一些普通人的生活费、治病钱、学费等被骗走，导致其生活更加困难，精神受到打击，造成严重物质和精神损害。政法机关在依法严惩犯罪分子并加大财产刑处罚力度的同时，应尽最大力量挽回被害人群的经济损失。

  我们相信，《意见》的制定出台，对于司法机关更加有力、准确、有效地打击电信网络诈骗犯罪，必将发挥重要的作用。希望各地区、各有关部门进一步强化领导、强化责任、强化措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。