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今日，国新办就《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》有关情况举行新闻发布会，主要讲了农村集体产权制度改革。这也释放出一个信号：未来对集体产权深化改革，将推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。 农村集体资产确权到户不用多说，就是现在进行的土地确权，可以说确权在这次布局上是起到积累农村集体经济资产、适应城乡一体化发展的基础作用，在面对现今农村现状，未来深化改革将有助于盘活集体经济，防止弄寻集体资产流失或被侵占的危险。 可以看出来，未来主要改革重点会放在经营性资产股份合作制上，对于合作社、家庭农场、龙头企业必定会加大扶持成本。除此之外，当前土地需尽早确权到户，若干年之后更难说清楚归属，土地很可能出现在流失或被侵占的危险。这里要说明的一点是确权到户不是把集体资产分了，而是要明确谁有这个权利，谁有权利参股入股。 未来改革成什么样？可以用小岗村做个例子：2015年，全国有29个县（市、区）开展改革试点，其中小岗村共计发放证书875本，完成1.36万亩土地承包经营权的确权工作。颁证、确权是基础，培育合作社、家庭农场、龙头企业等创收载体是未来规划，也就是说股份合作制改革。从改革情况来看，应该说是比较有效，农民也比较满意，下一步将总结可复制、可推广的经验，并且将试点成果尽快转化为政策法律。 所以改革依次是清产核资、确认成员身份、开展股份合作制改革，说到底无论怎么改，落实好农民的集体收益分配权和民主监督权才是重点。 集体收益分配权要完善农民股份权能。除了农民占有、收益、有偿退出等权利之外，还要保障农民的选择权，要尊重农民的意愿，把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题要由农村群众来讨论决定，不是干部决定，是农民自己决定。 第二要落实农民的知情权、参与权、表达权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施，还是改革之后的管理制度，都要维护农民的监督管理权利。总的来说，要真正让农民成为参与者和受益者。 加入神州土地（微信公众号：sztudi66）发布、撮合土地信息全免费，商业、政策全方面解读更专业，让每一寸田地成为您的“聚宝盆”！ |
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