关于全面治理农民工欠薪问题的建议

　　一、欠薪的根源 
　　年终岁末即将来临，每到年终岁末农民工欠薪问题都会成为一个突出的社会问题。拖欠农民工工资由来已久，欠薪问题已不再是单纯的劳务纠纷，但欠薪问题的根源究竟在哪里？从中国现状来看，工程建筑领域更是农民工欠薪的重灾区，而工程建筑领域的经营模式是直接导致最底层农民工欠薪的直接根源。在我国大部分工程建筑领域，开发商、总包单位、劳务分包、农民工四方之间形成的紧密链条，都是挂靠承包、违法分包、层层转包等多种形式进行经营，大量无资质的劳务分包公司乃至自然人（包工头）组织农民工施工，使得建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，导致支付工资的责任主体难以落实，因此，一旦发生资金链断裂或者出现承包合同纠纷，处在利益链条最底端的农民工就会成为欠薪的最终受害者。 
　　二、解决办法 
　　那么如何从根源上解决这种“债务链”的难题，解决农民工欠薪的问题，各级政府和有关政府部门必然是他们强有力的后盾。第一，各地政府及有关部门应该出台相应制约政策来维稳建筑业的有序发展，出台各项有力举措来保护农民工的各项合法权益与利益。要治理欠薪问题，首先要从源头上治理，特别是建筑领域的主管部门要加强监管，严把市场准入关，规范建筑领域、杜绝垫资、层层分包等现象。要规范建筑市场，建立劳务分包制度，取消包工头，成立有资质的劳务分包企业。劳务分包企业报用人员必须签订劳动合同，建立工资支付和用工台帐，将企业劳动用工和工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，并汇入企业劳动用工信用档案，工商部门要加大力度对企业拖欠农民工工资等不诚信行为跟踪记录，并列为监管重点，把拖欠工资信息纳入企业诚信度，对欠薪企业进行信贷约束，并对恶意拖欠农民工工资的企业进行经济制裁。第二，建立起农民工维权的长效机制。把监管提前做到日常监管中，真正把维护农民工权益作为当地政府的一项重要职责，平时建立一套好机制，别总等着农民工因被欠薪而上访时，再去解决问题。第三、制定地方性处罚条例，加大处罚力度.根据各地情况，制定相应的地方性政策。规定劳动合同的内容，解除劳动合同的条件，违反劳动合同的法律责任等条款。对恶意拖欠工资的单位和企业以采取清理出当地建筑市场的规定，对欠薪企业进行严厉的经济处罚。第四、农民工应加强自身自我保护的观念，提高维权意识，防患于未然，懂得维护自身合法权益。农民工不能为了急于得到工作，而盲目的听从企业的安排，应事先了解企业并签订劳动合同。如遇到欠薪问题，一定不能盲目使用暴力，而要通过法律途径维护自身利益。（汴塘镇 闫长娥）