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政府采购，既是提高政府支出效率的重要措施，又是国家通用的市场经济宏观调控手段。但由于我国政府采购工作尚处于起步阶段，实际工作中存在许多亟待解决的新问题，影响了政府采购经济社会效益的充分发挥，因此进一步建立和完善政府采购监督机制刻不容缓、迫在眉睫。 加强财政监督 财政部门要对政府采购活动全过程进行跟踪监督，了解和掌握采购实体对于政府采购法律法规和政策、项目预算以及采购标准、采购方式和采购程序的执行和把握情况，了解政府采购合同的订立、变更和履行情况，定期或不定期地对政府集中采购项目进行检查或抽查，并受理供应商的投诉或行政复议申请，并及时依法作出处理决定。 加强预算监督 政府采购预算涉及行政经费、事业经费、社会保障经费等，除国家特殊规定，凡属政府采购项目，均应编制政府采购预算，而对预算编制的监督主要有三方面。一是监督采购单位预算编制的全面性，保证采购单位将应编尽编。二是监督采购预算的合理性，同样的单位，不能有钱的就高标准采购，没钱的就低标准采购。三是监督采购预算的有效性，采购预算一经确定，不得随意更改。 加强合同监督 一是采购合同报财政部门备案，财政部门对备案的政府采购合同进行严格审核，发现问题应责令改正。二是在采购合同执行过程中，要加强监督检查，发现违反规定，且可能给国家或当事人利益造成损害时，应及时处理。三是对采购合同的标的组织验收，并在验收结果书上签署意见，报财政部门。财政部门根据采购合同对验收结果进行审核，符合规定的，办理采购资金拨付手续。 加强操作监督 建立健全专家库制度，加强对招投标环节的监督。一是在专家库的建立上要广泛征集；二是在专家库的确定上严格准入制度；三是在专家库的选取上做到随机性，将符合条件的专家进行无记名分类，评标时随机抽取。公开招标是政府采购的主要方式，加强对招投标的监督管理是抓好政府采购监督工作的核心环节。当前，保证招标工作做到客观公正，要聘请有一定资格水平的专业技术人员建立评委库。评标时，临时从评委库中随机抽取，以此提高招标采购的透明度。 加强各方监督 一是政府采购涉及供应商切身利益，政府是否公正、公开和透明，在政府采购活动有没有“暗箱操作”，是供应商最为关心的问题。供应商认为招标文件的制定和发布，采购规格和评审标准等侵犯其合法权益的，可以进行投诉和举报；对于政府采购的合同履行过程，供应商认为侵犯其合法权益的，也可以依法申请复议、提起诉讼，政府采购主管机关、审计机关、检察机关进行查证核实，由司法机关依法作出处理。 二是采购单位对于政府采购主管机关有关采购预算的编制和批复是否合法及时，对于集中采购机构为其代理采购的货物、工程和服务是否符合需要、有权进行监督。 加强结算监督 在政府采购活动中，如果政府采购中心或其他中介组织，既负责采购的具体组织工作，又直接支付货款，便会失去必要的外部监督，很容易产生违法乱纪行为，因此，必须使商品的采购、验收、付款三个环节相互分离，建立财政、政府采购中心和采购单位相互制约机制，即财政部门负责采购计划审批，但不直接参与具体采购事务；政府采购中心负责组织招投标等采购工作，但无权支付货款；采购单位不直接采购，但有最后验收签单权，财政部门凭采购单位的签单支付货款，这样就使购买、验货、付款三权分离，形成制约机制。 总之，政府采购要坚持公开公平公正原则，自觉接受社会各界监督，构筑起集行政、司法、舆论和财政于一体的全方位监督体系，使政府采购活动有章可循。公平透明，监督有力，真正成为“阳光工程”。 本文为头条号作者发布，不代表今日头条立场。 |
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