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各位领导、各位代表： 大家好。通过认真学习思考省政府工作报告，听取与会同志们的审议意见。我谨就个人认识和感受作如下发言，不妥之处请指正商议。 在看到报告回顾2016年政府工作中的大量数据，诸如贫困人口减少101.9万人，全省天气优良率达到83.5%，发放企业稳岗补贴4.2亿元,实施棚户区改造13.7万户等等。我想全省人民包括所有代表内心是温暖的，反映了政府报告务实、客观、科学的出发点，体现了政府执政为民的情怀。报告中所讲过去5年是我省经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，我认为这不仅是政府交给广大人民群众的一份“成绩单”，也是对参与到新型城镇化建设进程的民营企业的肯定和鼓舞。2017年政府工作目标保民生、保就业、脱贫攻坚仍是核心任务，加大力度推动新型城镇化建设，重点发展县域经济，这些举措更加坚定了我们撸起袖子干事业的信心和决心。 今年国内经济下行压力下增大，企业在参与新型城镇化建设，棚户区、城中村改造中受制于拆迁难的瓶颈，大量资源、资金沉淀，人力成本陡增，导致企业经营困难，企业正常融资却陷入困境，债务纠纷呈上升趋势，很尴尬。我个人认为房地产宏观调控对我们城镇化水平相对较低，特别是乡镇级小型城镇建设进程缓慢的甘肃应该影响不大，仅供参考。 介于上述因素，结合2017政府工作安排，我有以下提议： 一、保民生、保就业、扶贫攻坚的支点落脚点还在企业，大量的民营企业。希望诸如稳岗补贴之类保民生、保就业、保稳定发展的财政政策向民营企业倾斜，特别是受影响较大的建筑、地产行业企业里承担了政府财政拨快建设项目的民营企业倾斜。 二、政府发挥服、管职能，牵头切实解决新型城镇化建设当中企业参与受制的拆迁瓶颈，合理、和谐、共赢解决好拆迁各方的利益问题，让企业的参与开发、经营、运营顺畅起来。 三、针对民营企业融资难，特别是建筑地产企业，受到财政项目拨款影响大的民营企业，进行客观考量，给予实在可行融资方案解决办法。当然针对所有民营企业要有可行的融资办法，如果将融资局限于优质资产抵押形式，那么就把融资机构办成了典当行。融资形式就过于简单，融资模式的创新，金融产品创新也是刻不容缓。 四、今年安排的城中村、棚户区改造资金和项目，包括一万公里农村公路建设等项目应该向有实力，有资质，专业的民营企业用市场手段倾斜。通过市场导向确实培养发展一批有实力，有品牌，讲诚信，有担当的民营企业，把民生工程做成精品。 五、县域经济的核心-县城要有大力度的发展商业的优惠扶植政策，培养扶植商业有生力量，改善招商引资环境，增加区域商业活力，资金流动性。对新建商业综合体，城市综合体给予发展生长的条件和环境。 六、中国国情乃至甘肃省情，农村的发展，农村经济的发展，农村科技、教育的发展，农业规模化、产业化、市场化、商品化、信息化发展仍然是发展的最大源动力和主要任务。农村基础设施的建设诸如商务服务基础设施，金融服务机构，政务服务平台，技术科技服务机构，医疗卫生机构，基础教育设施机构；冷链建设，生产加工基地，交通、信息条件的改善，电子商务服务平台的完善，都要落实在一个一个乡级新型城镇建设上来，编织一个县域经济发展的大网。发展县域经济，推动农业现代化发展，农村经济发展，生活改善，教育资源平衡，缩小城乡差距，促进城乡融合等等为推动全省经济发展提供巨大内需和原动力。落实到乡镇级新型城镇建设上来，走好布局、规划、实施、落实的最后几公里。希望能再细致周密布局、规划、计划。催生一批，发展一批参与其中的各类各行民营企业。 |
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