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章程是农民合作社在注册、运营、管理过程中，极为重要的文件纲领。章程对于合作社，就如同宪法对于国家的作用，居于核心地位。作为合作社的发起人，你是要真正花钱办事的人，与后期加入的社员相比，你付出的更多，投入的更多，冒的风险也更大。如何通过章程来约定各类社员之间的权利与义务，保护自己的财产安全，使发起人的利益得到最大保障与增值，学习设定章程的环节，你不得不重视。 由于农民专业合作社法保护的是全体成员的利益，作为发起人可以通过“一票否决权”的设定，使自己在重大事项的表决中拥有决定性的作用。如何才能做到“一票否决”呢? 一、设定20%附加表决权 农业部颁发的示范章程第十二条规定：本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。出资额占本社成员出资总额百分之___以上或者与本社业务交易量(额)占本社总交易量(额)百分之____以上的成员，在本社________等事项【注：如，重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保和生产经营活动中的其他事项】决策方面，最多享有____票的附加表决权【注：附加表决权总票数，依法不得超过本社成员基本表决权总票数的20%】。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。 认真分析以上附加表决权的含义，就是凡出资额或者交易额在本社比重较大的成员，在重大事项的表决上，可以赋予其一定数量的附加表决权。这个比重可以根据自己合作社的情况设定，可以是10%到50%之间的比重。附加表决权的数量最多不超过总票数的20%。根据合作社法的规定，合作社成员实行一人一票的表决办法，假如合作社有100名成员，则总票数就是100票。那么享有附加表决权的人最多可以获得20%也就是20票。 二、设定重大事项表决的办法 在获得附加表决权以后，就可以通过设定合作社的表决办法，来达到一票否决的目的。 示范章程第二十二条规定：“成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过;对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数2/3以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。” 由于自己获得了20%的附加表决权，所以可以将以上表决的通过比例提高到81%以上，间接使自己获得了关键的作用。假如规定重要表决事项须经成员表决权总数的85%多数通过，那么拥有20%投票权的你，如果投反对票，那么任何决议都难以达到85%的票数支持。所以你就拥有了所谓“一票否决”的特权，任何不利于自己的决议都不能获得通过。你也就保护了自己的利益。 小结： “一票否决”对于合作社实际出资人能够起到关键性的作用，最重要的就是能够把控合作社发展的方向，保护自己的利益不至于受到损害。但是这种特权一定要谨慎利用，只有在万不得已，关切到自己核心利益的时候才可以使用。平时要处理好合作社成员各方利益，吃点小亏没关系，正所谓有舍才有得，舍得给社员让利，自己一定也会得到更多的好处。
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