对违法排放噪声行为是否能予按日连续处罚？

【问题】

河北马倍战律师事务所，我想咨询一个问题：近日中央督察组在重庆督查，交办一居民投诉酒店中央空噪声扰民案件，居民多次投诉举报，我局高度重视。目前我们已进行现场检查和噪声监测。经监测，噪声严重超标。我局计划下达责令改正违法行为决定书。

其间，周围居民又反复电话及书面投诉。我们如果下达了处罚决定书，酒店还是不改正违法行为，居民还不断投诉，最终也不能解决问题。所以我们想实施按日连续处罚，这样对酒店还有一些压力。但关于噪声超标，我局从未使用过按日连续处罚。请您帮忙分析一下，噪声超标能否按日连续处罚？

重庆市某县环保局

2017年1月9日

【解答】

《环境保护法》第五十九条规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条规定了可以实施按日连续处罚的具体情形。

由上述法律规定可见，只要生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚，被责令改正后仍然拒不改正，环保部门就可以实施按日连续处罚。那么，污染物是否包括噪声污染物，是该案能否按日连续处罚的关键。

《环境保护法》第四十二条规定：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”该条不但规定了生产经营者防止污染的职责，还规定了包括噪声在内的污染物的种类。

由此可见，对于违法排放噪声污染物行为，也能像对违法排放大气污染物和水污染物行为一样，可以实施按日连续处罚。