5000万农民工实名制的五大拦路虎！

来来永胜 2017-03-18

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近日住建部发文将对中国逾5000万农民工进行实名制管理，建筑劳务工人实名制管理工作将在中国全面推行，建筑工人实名制后，所参与过的技能培训、从业历程、工资支付情况等，无论如何流动，都可以实现“一卡通”。建筑工人实名制管理，将覆盖全国8万余家建筑企业的5000多万名建筑工人。要求在此基础上，推动实名制管理，落实劳动合同制度，规范工资支付，开展技能培训和鉴定，建筑业农民工向技术工人转型。

建筑工人实名制对于劳务企业管理可以说是老生常谈。尤其是近些年由农民工管理方面而产生的问题层出不穷，可是单单从住建部的发文来看，农民工实名制所涉及的深层次问题能否得到有效的解决呢？另外小编针对农民工实名制也提出以下几点疑问：

一

两大主体基数庞大，如何消除顾虑让他们自愿接受？

从住建部的文件中我们可以看出所涉及的5000多万农民工和8万多家企业，两大主体基数如此之庞大，要实现“实名制”、“一卡通”，只能说是理想状态下的情况，实际操作起来又会如何呢？毫不夸张的来讲5000多万农民工的合同签署都难以全面覆盖，更何况面对基数如此之大，流动性和随意性强的这类群体，试问如何建立于平台之上？这种政策针对的是农民工这类特殊群体，必须更加接地气才能有效实施，一旦实名制同样也会暴露出些许问题：

（1）比如银行卡、“一卡通”信息登记注册……对于他们来讲这些远不如现金摆在面前来的实在些，这不仅让农民工使用起来很不方便，而且也可能让他们担心个人隐私被泄露。

（2）再比如农民工实名制在他们看来是否是一种约束、管理农民工的制度？这样一来，部分农民工就对农民工实名制有了两种情绪，既想要实名制又害怕被实名制束缚。

（3）更有一些农民工疑问：实名制之后就能解决欠薪问题吗？比如，一些地方早已实行农民工实名制，但欠薪现象仍然存在，这不免引发忧虑。

虽然农民工实名制很好，但实施前必须打消农民工的种种顾虑，否则，农民工便有可能不配合实名制管理。若是强制执行，可能一些农民工会产生抵触情绪，或许会激发更多矛盾。

二

建筑工人“公司化”后，一旦市场饱和、没活干怎么办？

目前全国农民工人数约2.8亿，而且呈逐年增加趋势，农民工也是社会的一个特殊群体，基本来自农村，常年无稳定工作，“缺钱出来干活，有钱回家种地”现象极为普遍，所以导致他们的随意性太强，到了工地立即就走的大有人在，暂且不说这2.8亿，就单单是这5000万的庞大数量如何来实现“公司化”？

再者说来，如此庞大的人数已是最高点，国家建筑业不可能年年都是高峰期，相关产值不可能年年都有十几万亿，一旦建筑市场回落、建筑公司市场饱和，没活干的时候这些人要怎么办？如何来养活他们？有公司无市场，想想未来就渺茫。

三

用工企业责任更多，意味着负担更重，建筑企业如何来承担？

“规范工资支付”如何来保证？真正的工程人都明白，农民工工资的发放是随着工程计量款而进行的，然而工程上不确定因素太多，“停工、阻工、窝工等”每个工程上都不同程度的存在，一旦工程不正常如何来实现工资的按月发放？更多的时候拖欠工资是迫不得已，而农民工“公司化”后，很显然一旦遇到这类突发性问题，工资的发放就要强加到企业头上，这样一来便会增加企业的负担。

“开展技能培训和鉴定，促进建筑业农民工向技术工人转型”这笔费用谁来承担？如果让农民工自己来承担，他们能够自愿接受么？而各企业也不会心甘情愿去承担这5000多万人次的技能培训和鉴定费用，无形之中增加了负担，一旦实施或将乱象丛生！为减少负担、规避责任，甚至可能会催生出来一些“僵尸企业”来对农民工进行一种走形式的“公司化”。适得其反就是这个道理，权衡利弊如何解决企业负担，让这两大主体能够心甘情愿的去接受才是重点。

四

农民工缴纳社保、税金等一系列问题如何解决？

实现“工人社保、工资酬薪、用工培训、技能考核”，首先需要解决以下问题：社保谁来承担？工资税金如何缴纳？用工培训和技能考核费用谁出？

目前建筑工人持证上岗都不能全面实现，以上这些要实施起来将会显得更加困难。

如果让5000万农民工缴纳税金和社保，他们愿意么？农民工家庭经济负担重，收入来源单一，建筑工人基本来自农村，年龄多数在35-50岁之间，而且绝大多数人在从事建筑业之前无稳定工作、从未缴纳过社保，所以“签订合同，缴纳税金和社保”可能难以实现，这也与国家社保的缴纳管理相冲突，如果让农民工自己掏腰包去缴税、交社保或许他们更加不会愿意。

要让农民工真正从中得到实惠才是管理他们的重点。很显然一旦“公司化”管理，农民工的社保缴纳就会落到这些建筑企业头上，无形之中增加了企业成本和负担，企业责任会更重。另外还有一些困难企业，自己的员工都无法保障，他们又如何来照顾这些农民工？这样一来便使得那些挣扎在生死边缘的建筑企业更加难以存活。“如何解决企业负担和农民工的顾虑”才是重点！

五

农民工实名制相关法律制度尚未健全完善，如何保障实施？

现阶段关于农民工实名制所制定的法律法规和有关政策并不完善，一旦“公司化”后农民工这类弱势群体的利益得不到有效的保证。

另外，小编也认为近年来拖欠农民工工资现象频频发生，媒体大肆报道该问题的负面新闻，各部门才引起重视，解决农民工工资问题已迫在眉睫，在相关法律和政策都不健全的情况下，想要执行农民工“实名制”想以此彻底解决这些问题着实困难。