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全市蔬菜质量安全监管工作意见
近日，潍坊“毒姜”事件，引起社会高度关注。为提高我市蔬菜质量安全水平，保障居民消费安全，特制定全市蔬菜质量安全监督管理工作意见： 一、 认清形势，提高认识，进一步增强蔬菜安全监管工作的责任感和使命感 蔬菜是城乡居民必不可少的重要消费品，蔬菜质量安全直接关系人民群众的身心健康。近年来，云南“毒豆角”、青岛“毒韭菜”、维坊“毒姜”等蔬菜食品安全事件频发，不仅对人民的身体健康造成了严重损害，而且也极大影响了蔬菜产品的声誉和消费。造成事件频发的原因主要有两点，一是有的生产者不知道如何正确使用农药，不知道什么该用什么不该用，该用的对用药剂量把握不准；二是有的生产者出于私利或盈利目的，在知情的状态下人为影响食品质量。要确保生产环节不出问题，一是靠教育培训，让生产者明白如何生产出质量合格的蔬菜。二是靠监督管理，防止生产者使用禁限用农药。所以，各级必须认清形势，充分认识提高蔬菜产品质量安全水平的重要性和必要性，进一步认识到加强农药规范使用和蔬菜基地的质量监管，蔬菜部门责无旁贷，义不容辞，必须增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，采取得力措施，把蔬菜产品质量安全监管工作抓紧抓好，抓出成效。 二、加大监管力度，强化标准化生产，进一步提升全市蔬菜质量安全水平 蔬菜质量安全控制是一个系统工程，要以质量安全理念贯穿蔬菜产前、产中、产后全过程，以产业化的理念促进蔬菜增长方式的转变，把标准化的理念渗透到整个产业链，实现蔬菜生产、过程监管、产后加工全过程的标准化，着力提高蔬菜产品质量安全水平和市场竞争力。 (一)产前环节 1、净化产地环境。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，杜绝使用在农药降解期内土壤进行绿色无公害蔬菜生产，严格控制化肥农药等蔬菜投入品对生产基地的二次污染，彻底净化产地环境。 2、规范农资市场。要强化农资市场监管，加强农药、肥料、种子等蔬菜投入品的监督管理，加大对禁限用农药和禁用化肥品的清查力度，在重点蔬菜产区，配备蔬菜生产安全监督员，并通过建立举报制度，进一步提高监管水平。 3、加强标准化技术培训。各地要制定本地主栽品种的标准化操作技术规程，利用多种形式强化对各级技术人员及菜农等相关人员的标准化培训。达到认识到位、操作规范、自觉并严格执行标准。 (二)产中环节 1、积极推广蔬菜健身栽培技术。要选择适合当地生产的高产、抗病虫、抗逆性强的优良品种，进行温汤浸种等种子处理方式，控制种传病害及地下害虫的危害，促使苗齐苗壮。要合理安排茬口，实施精耕细作、轮作倒茬、清洁田园、高温闷棚、培育壮苗、合理肥水、膜下滴灌等农业操作方式，合理避开或减轻病虫草害。 2、积极推广蔬菜病虫害综合防治技术。要认真贯彻“预防为主、综合防治”的植保工作方针，大力推广利用害虫天敌以及微生物等生物农药防治；大力推广利用银灰色反光塑料薄膜趋避、黄板诱杀、防虫网阻隔、杀虫灯、性诱剂等物理防治措施；加强蔬菜病虫害的预报，掌握病虫害发生规律，选择高效、低毒、低残留的化学农药品种，适时用药、合理用药，在棚室提倡使用粉尘剂和烟雾剂防治，严格执行农药的安全使用标准，控制用药次数、用药浓度和注意用药安全间隔期，要特别注重蔬菜收获期前非禁用农药的期限，严禁使用国家公布的蔬菜禁用农药品种。 3、严格档案管理制度。各标准化园区基地要建立健全蔬菜基地安全用药和田间管理制度，积极推行田间生产档案制度，如实记载生产记录档案，包括生产过程农业投入品使用情况，即使用化肥、农药等农业投入品的名称、来源、用法、用量；田间农事操作情况，即蔬菜病虫草害的发生和防治情况；蔬菜采收日期，及产品销售去向等。该记录要求生产者实事求是填写，各主管部门要定期检验审核，并保存两年以上。 (三)产后环节 1、加强品牌建设。 对现有蔬菜品牌要加大宣传推介力度，努力打造几个国家和省知名品牌。积极鼓励和引导加工企业、合作组织发展蔬菜标准化生产基地，主动为他们提供政策、技术、信息、检测等多方面服务，发展订单农业，净菜包装上市，全面提升蔬菜产品档次。 2、建立产品可追溯制度。对进入流通市场的蔬菜产品，根据不同的质量进行分级，实行不同标识，逐步改变蔬菜“统货、散货、无标识、无包装”的产品形态，做到产品有标识、有承诺，促进优质安全蔬菜价格机制的形成，实现蔬菜质量安全的可追溯。 3、加强质量安全检测。要以建立比较完备的质量检测监控体系为目标，逐步形成“自检为主、抽检为副”覆盖全市的蔬菜上市检测、监控网络。各基地要建立和坚持采前检测、安全期采收制度，严格把好基地采收质量关。各级主管部门要加强对上市蔬菜包括各类蔬菜制成品质量监控、检测，借以从蔬菜产业的最终端环节，有效实行对蔬菜产品安全的全过程控制。 三、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处 （一）加强宣传，注重引导。要通过张贴标语、媒体宣传等形式，提高菜农的用药知识和法律水平，形成对禁用农药不敢经营和不敢使用的舆论氛围。农业技术推广部门要积极开展送科技下乡、入户等活动，广泛宣传蔬菜质量安全知识。同时加强蔬菜安全生产技术、质量控制技术的培训，提高生产者的安全生产技术水平。 （二）加强领导，健全体系。各级蔬菜部门要把精力向质量监管工作倾斜，一把手要亲自抓，指定一名副局长靠上抓 。要着手构建蔬菜安全监管体系，县抓乡、乡抓村、村抓户，一级抓一级，层层抓落实，建立蔬菜产品质量安全责任制度和行政问责制度。 （三）积极推进，强化服务。大力推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业与农民建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，建立起新型蔬菜产销体系，提高蔬菜生产规模化和组织化程度，提升蔬菜产品质量安全水平。 （四）突出重点，惩防并重。要把蔬菜园区、叶菜类蔬菜，尤其是韭菜做为监管重点，全市韭菜基地统一造册登记，跟踪管理，定期抽检，对抽检不合格的予以处罚。 附：全市韭菜基地监管统计表 二〇一三年五月十一日 |
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