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关于2017年食用林产品质量安全工作 实施方案
为贯彻落实山东省食品安全委员会办公室《关于印发2017年“守护舌尖安全”食用林产品专项整治实施方案的通知》（鲁食安办发[2017]5号）、《山东省食品安全委员会办公室关于做好近期国家食品安全示范城市创建重点工作的通知》(鲁食安办字[2017]8号)、《山东省食品安全城市和食品安全先进县（市、区）验收细则（2016）》和济南市林业局《关于下发2017年济南市食用林产品质量安全重点工作安排的通知》（济林果字[2017]3号）的要求，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《山东省农产品质量安全条例》等法律法规和文件要求，结合我区食用林产品质量安全工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任为重点，以提高全区食用林产品质量安全水平为核心，完善食用林产品质量安全监管机构，加快经济林标准化生产体系建设，按照“安全、生态、优质、高效”的发展要求，坚持问题导向，突出重点区域、重点品种和关键环节，针对安全风险隐患开展专项整治行动，加强以农药、肥料为主的投入品使用监管，建立健全监管、检验检测、质量追溯等体系，实现种植环节食用林产品质量安全全过程监管，确保食用林产品质量安全。 二、总体要求 1、强化协调，形成合力。强化大局意识，搞好协调配合，加强部门联动，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，形成完整的监管链。建立健全齐抓共管机制，建立部门联动和定期联系工作制度，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。 2、坚持体系建设与工作推进并重。在全面开展林产品质量安全各项管理工作的同时，要继续强化标准体系、检验检测体系和认证体系等基础体系建设，为食用林产品质量安全管理工作的长远发展提供有力支撑。 3、坚持食用林产品全程质量安全监管。把产地环境控制、生产管理、林业投入品监管、林产品市场准入等监管环节有机结合起来，提升食用林产品的全过程质量安全溯源监管能力。 三、工作重点 （一）加强食用林产品质量安全监管机构建设与管理。明确承担监管职能的行政机构和监管人员的岗位职责，做到及时参加培训，持证上岗；定期举办食用林产品质量安全协管员及林业站长培训班，强化法律法规和业务培训，增强工作人员法律、责任、服务意识，规范监管执法行为，加强监管队伍管理。充分发挥食品安全基层监管网格作用，尽快打造一支“懂政策、晓法律、会管理、精业务”的复合型监管队伍，落实林产品质量安全“一岗双责”制度，抓产业必抓安全，实现产业发展与监管联动机制，充分发挥协管员的作用。 （二）加强监测体系建设。积极配合完成省级、市级安排的监督抽检和风险监测任务，结合省林业厅、济南市林业局下达的抽检任务，将上级下达的抽检任务分解落实到镇（街道）、村及园区，充分利用现有的检测力量，科学进行规划，根据实际情况确定抽检品种和批次，以完善检验检测手段、提升检验检测能力和技术水平为重点。充分利用现有的检测设备，全面开展速测工作，在完成快速检测任务的基础上，对安全隐患多的重点树种、品种加大快速监测力度，加强风险分析与评估，着力发现风险隐患，采取措施及时整改，对不合格产品，加大处置力度，提高打击效能，通过加强检测体系推动食用林产品质量安全上一个新台阶。 （三）加强林业标准化生产体系建设。按照桃、樱桃、核桃等标准化生产技术规程，把建设经济林标准化基地、示范园作为载体，以点带面，以重点项目、重点园区建设进行引领，提高食用林产品质量安全水平。通过扶持壮大龙头企业，发挥品牌示范带动，切实加大林业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度，普及林业标准化知识，积极推进林产品标准化生产示范区建设，进一步扩大标准化示范区的数量和规模，规范示范区建设，提高示范区的辐射力和影响力。通过增施有机肥、节水灌溉，推广利用杀虫灯、粘虫板、矿物质农药等防治技术，严格控制农药残留，大力推广应用标准化、无公害化管理技术，引导林产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。 （四）开展“守护舌尖安全”食用林产品专项整治活动。按照济南市林业局《济南市林业局2017年“守护舌尖安全”食用林产品专项整治实施方案》的要求，结合实际生产情况，针对食用林产品质量安全可能存在的隐患问题，开展“守护舌尖安全”专项整治活动，重点整治剧毒高毒和禁限用农药、低毒农药非法添加高毒成分，以及滥用和不科学合理使用农药等违法违规行为，严格控制农药、化肥和植物生长调节剂等重要投入品的使用，推动病虫害绿色防控，确保食用林产品质量安全。 （五）完善食用林产品质量安全追溯体系。一是积极推进“二维码”试点工作，鼓励规模化种植基地、“三品一标”基地和经济林标准化示范园等使用二维码，实现食用林产品质量源头可追溯。创建一批食用林产品追溯体系建设示范基地，以点带面加大推广力度，逐步实现食用林产品从生产到进入市场全程来源可溯、流向可追、问题可查。二是继续完善果园安全生产记录台帐。通过建立、完善以农药、肥料等投入品使用为重点的果园安全生产记录台账，规范农药、化肥等投入品使用。从市级示范园开始，继续印制并下发《安全生产记录簿》，逐渐完成所有果树种植户和果园的信息登记备案，规范科学用药，完善食用林产品质量安全可追溯体系。 （六）强力推进国家食品安全示范市与山东省食品安全先进县（市、区）创建。严格按照《济南市创建国家食品安全城市责任分工》及考核验收细则，采取强有力措施，全力推进创建工作。对照验收细则抓自查，按照齐全、完整、规范的要求抓好档案管理；强化部门联动，重典治乱，严厉查处违法违规食品案件，构建政府主导、部门联动、企业自律、社会监督的共治格局，全面提升食品安全监管水平，推动食品安全稳定向好。 四、保障措施 （一）健全公共服务体系。加大资金投入，确保食用林产品质量安全监管各项工作的正常开展。建立健全食用林产品质量安全监管公共服务体系，落实食用林产品质量安全监督管理责任。同时，强化生产经营主体责任，建立生产经营责任制和承诺制，落实产地管理、生产管控、生产记录、包装标识等质量控制措施。 （二）严格落实责任。健全完善责任追究、质量安全信息通报、问题曝光等制度，对因失职渎职、徇私枉法发生重大食用林产品质量安全事故的单位和个人，根据《山东省农产品质量安全监督管理规定》等有关规定，追究相关领导、责任人及生产经营主体的责任，确保食用林产品质量安全水平整体提升。 （三）强化督查考核。进一步完善食用林产品质量安全事故报告、部门协调、案件移送和风险预警工作机制，修订、完善应急处置预案，加强应急队伍建设，提高快速反应能力，做到隐患早发现、风险早排除，有效防控食用林产品质量安全事故。 （四）加强宣传培训。举办食用林产品质量安全宣传周主题日活动和安全生产技术培训班；印发食用林产品质量安全宣传手册和果园安全生产制度、国家禁限用农药、科学用药知识等技术资料；做好安全生产技术服务，特别是加强安全生产技术的推广和投入品使用的技术指导；开展食用林产品安全化、标准化生产及病虫害无公害防治和预测预报的服务，从源头上减低质量安全风险。
二〇一七年五月三日 |
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