设计院主导EPC总承包模式项目管理应用实例分析

GXF360 2017-06-20

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设计院主导EPC总承包模式项目管理应用实例分析

张熠

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海 200092）

摘要：近些年EPC总承包管理模式在我国得到快速发展，各大施工企业、设计院也纷纷加入其中，特别是在国家高速发展建设的背景下，EPC总承包管理模式“省时、省力、省钱”的特点也得到越来越多的建设单位认可。文章借助于项目实例，对设计院牵头的EPC总承包模式在项目实施过程中较传统施工总承包的优劣进行深刻对比，对运用EPC模式创新手段在工期缩短、成本降低等方面一一阐述，对在EPC模式下工程质量提高、安全管控保障的措施举例说明。

关键词：EPC工程；项目管理体系；专业设计院

随着城市建设步伐的不断加快，切实有效的项目管理方法逐渐成为铸造精品的基础。作为设计院从事市政EPC总承包业务，借助于传统设计院的专利、工法、工艺等优势，及时创新、积累相关管理方法和施工技术手段并形成具有融入设计、设备采购、安装及调试的EPC成套管理体系和施工技术，并不断在实践中完善、提高。不仅可以满足业主对建筑产品的个性化品质需求，而且更能加强企业的可持续发展、提升企业的社会竞争力，提高工程质量和施工效率，树立企业良好的社会形象和信誉。

1 项目概述

上海老港综合填埋场垃圾渗沥液处置工程是上海市重大项目之一的老港百年固废基地项目的重要组成部分，工程造价2.2亿元，建成后主要处理综合填埋场渗沥液、老港能源中心渗沥液和老港一二三期填埋场渗沥液。渗沥液处理规模约3200m3/d，项目总占地面积约225.9亩，也是迄今为止全亚洲最大的同类型项目，堪称垃圾渗沥液处理领域的“上海中心”，是一个造福于民的绿色环保工程，因此备受社会各界的关注。同时本项目也是上海市政总院首个垃圾渗沥液处理EPC项目，对我院巩固品牌、该领域的开拓、市场形象及地位有着极其重要意义。

2 项目特点分析

安全管理亦是重中之重，本工程面积广、工作面分散、人员众多。为充分贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，项目部确定了“不发生一般以上等级安全事故”的安全管理目标。

施工工艺多，管理难度大。除常规土建施工工艺外，由于是EPC总承包项目，工程建设中还包括了设备、管道、电仪、自控等专业的施工工艺。对于大部分从事土建专业的项目管理团队来讲，如何协调处理好土建与安装之间的关系，并将安装工程管理规范化、标准化，是一个重要的难点。

EPC总承包管理模式相对传统施工总承包管理模式，还是一个不算成熟的新兴管理模式。面对建设单位、监理单位及第三方监管部门，项目部要充分发挥出EPC总承包优势，将总院EPC总承办板块在渗沥液处理领域“一炮打响”，并获得参建各方的一致认可。

3 EPC总承包模式的突破点

3.1 管理策划的制定

项目策划是整个项目管理的思想和灵魂，对整个项目管理具有战略性的指导意义。项目管理的内容非常广泛，如果没有系统的具有前瞻性的项目管理策划，遇事论事，必然会处处受制、造成盲目行事。“项目不是在结束时失败，而是在开始时失败”，由此说明了管理策划的重要性。

（1）项目中标后，立即组建现场项目部，编制项目总体实施策划大纲，明确了管理模式、组织架构、总进度计划、分包方案、物资采购方案、施工机械及监测设备配置方案、临水临电方案、总平面布置计划、主要技术方案、现场临建方案等。

（2）针对制定的质量、文明施工等创优目标，制定专项创优实施方案，成立创优活动小组，定期开展针对性创优活动，提高小组活动积极性、团队凝聚力。

（3）针对施工现场条件差，周边环境恶劣，特别是夏季气味难闻、蚊蝇泛滥等情况，成立文明施工小分队，全天候对施工现场、办公区、生活区等区域进行清扫，重点对有毒有害、易产生气味造成污染的垃圾进行清理，保证了施工厂区内的环境卫生处于可控状态。同时项目部购置了基本防护用具，如口罩、手套等用品，并和当地医院建立联系，组织体检车辆及人员对现场所有人员进行1年2次的体检，极大的保障了施工人员的职业健康。

3.2 创新管理手段的应用

（1）充分发挥出EPC总承包的管理优势，如原设计对现场原鱼塘部分进行抽水回填后施做地上构筑物，根据测算，其中填土深度最厚处达9m。为降低浜塘高回填土带来的沉降风险，项目部向业主提出建议并获得认可，将现有的浜塘加固处理后作为新建渗沥液调节池，从而减小回填厚度，将构筑物则集中布置于填土减少区域，由此大幅降低施工质量风险和施工成本。又如在项目施工后期，根据业主要求，需增加一个一定容量的现浇水池构筑物。根据初步设计方案，水池埋深5.5m，属“超过一定规模的危险性较大分部分项工程”，且周边管线及地面构筑物已施工完成，按此方案施工风险较大，按LEC评分法判定为重大危险源，项目部将此情况反映给设计，设计经过对管线布置、预留洞口位置、景观等综合考虑，在不改变池体容量的情况下，将整个构筑物抬高2.5m，从而将危险源级别降低到了一般，且大大降低了基坑支护、降水成本，充分发挥出EPC双赢的优势。

（2）根据以往项目经验，文明施工管理“成也分包、败也分包”，无论劳务分包还是专业分包，不管合同如何约定，文明施工始终是“拨一拨、动一动”的态势，推进工作进展阻碍太大。正是意识到这点，项目部多次召开研讨会，集思广益，终商议出“将工程量清单和文明措施费相结合”的办法，由此“文明施工清单化”的管理概念诞生，即将文明措施费单独列出，并按照行业标准及企业标准，将文明施工的内容逐一列出，细化到“个、台、项”等方便计量的内容，如标准化、定型化、工具式的钢筋料架、氧气乙炔瓶推车、小型工具防护棚、材料加工棚等，根据分包的完成程度按实计量，使分包从“要我做，到我要做”的改变，化被动为主动，大大提高了文明措施费的有效利用，加强了安全、文明施工建设。

4 EPC总承包模式的优势

4.1 设计服务的延生——工程实施全过程管理

与传统施工承包方式最大的区别在于设计服务的延生，设计不仅仅停留在“纸上谈兵”的程度，而是延生至整个项目建设周期，与施工阶段紧密配合，双向优化，提高工效。

项目部按总体施工组织设计及总进度计划，确定关键线路、里程碑节点，并根据总进度计划，编制月、旬进度计划，同时对每个工区、班组下达施工生产任务，使土建施工与设备安装良好衔接。在施工组织上面，根据本工程地广面多的特点，将永久道路混凝土基层作为临时施工便道，为防止后期施工雨污水管造成道路二次开挖。根据施工需求，从先下后上、先深后浅、先土建后工艺逐步完成图纸设计及审图并发放至工区，真正发挥出EPC总承包“设计与施工相融合”的优势，改变了传统施工总承包方式的施工节奏，缩短工期的同时降低了成本。在施工高峰期间，坚持每日例会制度，制定进度预警机制，对进度偏差超过警报值的分项工程重点分析其原因，及时制定对策，并整理汇总相关资料，吸取经验教训。加强设计与施工的沟通协调，现场安排2名设计代表，对图纸疑问及施工遇到的设计问题，及时向设计负责人沟通或现场解决，同时通过设计人员现场交底，将设计意图和理念灌输给每位施工人员，并通过设计人员日常巡视，及时发现设计不合理或违背设计意图的行为，杜绝因此造成的返工、整改工期。

4.2 借助设计前沿技术，打造施工“高大上”

项目部在项目实施策划阶段，对施工总平面进行科学布置，在施工现场设置7台监控摄像头，其中在2台塔吊上各安装一台360°旋转球机，基本覆盖整个施工区域，在重点施工区域、大门进出口及工人宿舍、管理办公区共设置5台枪机，确保重点区域均在监控记录中。视频监控员通过监视器时刻对现场巡视，及时将现场违章作业、安全隐患等情况告知现场巡检人员，第一时间将隐患消除，确保现场质量、安全、进度、文明施工等保持可控状态。施工现场共设置了2台高音喇叭，日常工人上下班期间用于播放安全教育、重大危险源信息及防范措施等语音信息，亦可通过电脑远程控制播放各类通知及其他重要信息，第一时间传播给所有施工人员，提高了信息流通的时效性。高科技信息化技术手段的运用，极大的加强了项目部管理力度，提高了管理效率，保证了项目部各项管理制度的有效落实。