创新在广东⑨ | 全面深化创新体制改革
2017-06-16
广东省科技厅
广东科技
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gdskjt '广东科技'发布广东省科技厅官方最新动态和通知公告，解读科技政策，提供阳光政务科技服务和便民互动。 上期，小科和亲们看了《“十三五”广东省科技创新规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）的“第七章 推动大众创业万众创新”。本期，小科和亲来看看“第八章 全面深化创新体制改革”。  内容预览 这一章总共有两个内容，分别是关于创新改革试验和科技管理体制改革的。现在，请亲跟小科来看看《规划》是怎么对它们进行安排滴～  一、系统推进全面创新改革试验 （一）提升政府创新服务能力  规范政府行政权责，建立创新政策审查机制，推进重点领域行政审批制度改革，加强社会信用体系和市场监管体系建设。 培育开放公平的市场环境，建立市场准入负面清单制度，大力实施企业研发投入财政补助、科技创新券补助、科技企业孵化器后补助、创新产品与服务远期约定政府购买等政策，落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除等创新激励税收优惠政策。 优化整合科技创新资源，建立财政科技投入统筹联动机制，建立健全重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度，建立省级科技报告制度。 （二）完善科技成果转化和评价激励制度  完善科技成果转移转化机制，下放高等学校和科研院所科技成果管理、使用和处置权，推进经营性领域技术入股改革，推动高等学校和科研院所建设科技成果转化服务平台，完善科技成果使用、处置、收益管理制度，建立科技成果强制转化机制，发挥重大科技成果产业化基金等扶持资金作用。 完善成果转化收益分配制度，提高科研人员科技成果转化收益，完善高等学校和科研机构领导人员科技成果转化收益管理办法。 改进科技创新评价制度，改进对高等学校和科研院所研究活动的分类考核，建立教学、科研以及成果转化等业绩的等效评价机制，将专利创造、标准制定及成果转化等业绩作为职称评审、绩效评价、考核激励的重要依据。 改革科研人才管理制度，实施科技人员出国（境）分类管理，放宽国有企事业单位技术和管理人员参与国际创新合作交流活动的审批，探索建立用人单位职称自主评价机制，鼓励高等学校科研院所科研人员在岗离岗创业，推动实现科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续。 探索试行高等学校和科研院所科技成果公开交易备案管理制度，建立省级科技成果转化项目库，完善科技成果评估指标体系，建立科技成果强制转化和尽职免责机制。 （三）健全创新投融资机制  发展多层次资本市场，推进广东金融高新区股权交易中心、广州股权交易中心和深圳前海股权交易中心创新发展，推动建立区域性股权交易市场与全国中小企业股份转让系统之间的合作对接机制，建设全省统一的综合性交易平台。 大力支持科技创新企业融资。推动中国青创板对接大学生创新创业竞赛和高等学校“青创空间”、创业社区等，提供孵化培育、规范辅导、登记托管、挂牌展示、投融资对接等综合金融服务。 打造华南风投创投中心，支持地级市政府发起设立或者参与设立创业投资引导基金，支持社会资本参与国家新兴产业创投引导基金、国家中小型发展基金和国家科技成果转化引导基金，鼓励创投机构投向孵化器科技型中小微企业，研究通过国有重点金融机构、国有资本运营公司和国有企业参与设立海外创新投资基金。 开展科技金融创新，争取国家支持开展投贷联动试点，开辟科技信贷绿色通道，探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，推进科技保险和专利保险。 二、深入开展科技管理体制改革 （一）建设现代科技创新治理体系  大力推进科技计划审批制度改革，针对不同的服务对象、资助重点和业务特点，建立完善相应的业务审批方式。 完善科技咨询专家库建设，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，健全专家遴选与退出制度；改革科技评价体系，完善立项决策会商制度、重大项目论证制度和项目立项评审评估及决策机制。 强化科技创新宏观治理职能，着力抓好科技创新战略规划、创新政策的统筹制定和落实，加快构建科技业务纵向协同管理机制。 （二）完善科研项目管理制度  加强科研项目全过程管理，创新科研组织模式，健全依托专业机构管理科研项目的体制和机制，探索开展科研众包等新型科研组织方式。 建立包容和支持“非共识”创新项目的制度。 健全科研项目经费管理制度，扩大科研单位对经费使用的自主权。 完善财务审计验收和责任追究制度，建设科技项目监管数据平台，完善科研项目信息公开和问责、质询机制。 （三）深化科技创新评价制度改革  加快推进高等学校和科研院所科研评价改革试点工作，探索实施高等学校和科研院所活动分类考核制度，对基础和前沿技术研究突出中长期目标导向，对公益性研究强化国家目标和社会责任，应用研究和产业化开发主要由市场评价。 （四）加强创新基础制度建设  加快建立创新调查制度，开展广东区域创新体系建设和创新驱动发展监测评估。 按照国家科技信息管理系统建设标准要求，加强广东省科技业务管理信息化系统建设。 加快科研信用制度建设，制定实施细则，建立科研诚信档案和“黑名单”制度，启动建设科研信用管理系统，建立科研信用信息共享机制，完善科研信用评价和奖惩机制。  咱们看完了《规划》的第八章，下一期咱们一起来看看《规划》的第九章对哪些工作进行了怎样的安排吧！亲，不要错过了～
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