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【法兰西帝国】法国行政区划及领土分类

 金色年华554 2017-07-03

【法兰西帝国】法国行政区划及领土分类
法国本土行政区划图(调整前)

【法兰西帝国】法国通过行政区划改革 <wbr><wbr>22个大区合并缩减为13个

法国行政区划改革方案示意图(2016年起调整为13大区)


【法兰西帝国】法国行政区划及领土分类
法国海外领土分布图

    【本土行政区划】

法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土,按级别划分为:

21个大区région),以及科西嘉地方行政区(la collectivitéterritoriale de Corse)。大区是最大的行政划分区,由大区议会(conseil régional)管理。大区议会每六年由直接普选产生,议会参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。每一个大区还有一位大区主席(préfet de région),由政府提名,他的任务为负责该行政区域的政权,例如统筹公共安全事务等。科西嘉地方行政区域的地位较特殊,跟一个大区相当,但拥有更多权力。(法国国民议会11月19日,通过了行政区划改革议案,将22个大区合并为13个新的超级大区。

96个省département)。省是比大区低一级别的行政区域,每个大区包括数个省。跟大区相似,省由每六年直接普选产生的省议会(conseil général)管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。各省是在1790年法国大革命中建立,标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。今天,省的职责范围经常与大区重叠。同大区相似,每个省有一个省长(préfet)管理行政事务。

329个区arrondissement)。每个法国省份又分割为数个区,驻有专区区长(sous-préfet),职责是辅佐省长的事务。

3879个县canton)。每个区再划分为县,县的角色实质上是提供成一个选举基层网:在县级选举中,每个县推选一名成员代表其参与省议会。在城市区带,一个市镇通常涵盖几个县;而在乡村地区,一个县通常由一些小镇组成。因此主要行政部门一般集中于县政府所在地。

36568个市镇commune)。市镇在大多数情况下是最小的行政划分区,对应一个乡村或者城市。即使一大市镇涵盖了数个县,也只属于一个省的区(arrondissement départemental)。市镇由选举产生的市议会(conseil municipal)治理,后者由市长(maire)主管。他们的权限不一,拥有自己的财政预算。

人口最多的三个市镇(巴黎、马赛、里昂)又划分为45个市区(arrondissement municipal),相当于附属市镇(sous-commune),拥有(市区的)区长(maire)和区议会(conseil municipal d'arrondissement)。

某些市镇也同时涵盖数个居民点、村庄或镇(bourg):这些镇通常源于极少有人居住的居民点、或是地处过于偏僻而无法安置自治行政管理机构,因而归于邻近的市镇,同时也可能来源于人口迁移计划,例如有一些“新城”被建立在一个或数个市镇区块上,或是基于山区中的车站而建。

法国是一个单一制国家,上述的任何部分都不握有权力。这种划分方法,对于省、区、县和市镇可以追溯至1789年;而大区是比较晚近的划分,建立于五十年代,然后从省行政权的联合发展成为带有议会和独立预算的地方行政区域。过量的市镇以及,实质上有冗赘之虞的划分制度(大区-省),向来引发关于重新划分的讨论,然而到目前为止,甚未有任何新的模式被考量过。

不过,为了改善各邻近市镇在公共交通、经济区域等方面的合作,还有许多共同体(intercommunalité),整合了不同层次的协作。目前,有32223个市镇(即88.1%的法国本土市镇)归入2510个共同体:

14个城市共同体communauté urbaine),等级最高的市镇间合作,下辖多于50万个居民,并且包含至少一个人口多于5万的城市,职能甚广,包括经济规划、交通管理、用水管理、垃圾处理等等。

156个城郊共同体communauté d'agglomération),针对位于一个至少15000人口的城市的周围,5万以上居民规模的社区,职能通常比城市社区小。

2334个市镇共同体Communauté de communes),没有人口限制,职能更小。

6个新聚落自治会Syndicat d'agglomération nouvelle),一个行将消失的类别。

最后,从1995年起,还有一个行政划分:地域(pays),如布列塔尼地域。地域代表了一个具有地理、经济、文化或社会一致特性的大地区,宗旨是在协商的名义下团结民意代表以及经济要角,为当地的利益服务。

 

【海外属地】

海外属地是法国的前殖民地,这些地区享受着与欧洲国家相似的待遇。他们是法国和欧盟领土的一部份。法国的海外属地包含:

5个海外大区régions d'outre-mer):瓜德罗普、法属圭亚那、马提尼克、留尼汪、马约特。自2003年,这些大区与本土的大区有着同样的地位。但它们也同样是一个海外省(département d'outre-mer),自从1946年。这个新的单一省结构(既是大区亦是省)或许随着大区议会和省议会的合并而将要消失,除非有新的省份建立(有提议在留尼汪的南部新建立一个省,使得该大区由两个省组成),不过目前尚处于假设阶段。这些海外大区被进一步划分为:

13个区

156个县

114个市镇 (县的数量多于市镇的数量,与法国本土恰好相反)

同样,每个行政划分和它们本土的同级有对等的地位。

另外,至200511日,共有15个共同体结构,集合了88个市镇(77.2%的海外市镇):

9个城郊共同体

6个市镇共同体

 

海外行政区域

2003年,有6个地位各异的海外行政区域:

法属波利尼西亚,被命名为一个“海外属国”(pays d'outre-mer),具有一个相当自治的地位。它有一个地方政府,由“法属波利尼西亚总统”(président de la Polynésie fran?aise)领导。它的居民具有特殊公民身份,可以投票参加地区议会选举,后者拥有有限的法律权力。地方政府同样可以与各国及各国际组织谈判协议。法属波利尼西亚下辖5个子行政区域(subdivision administrative),下分48个市镇。

圣皮埃尔和密克隆群岛具有一个接近与省的地位,有一个省议会。它的地域被分为两个市镇,没有行政区或乡级划分。

瓦利斯和富图纳群岛拥有一个特别的地位。这块领土由三个王国组成:阿罗(Alo)、锡加维(Sigavé)和乌韦阿(Uvéa),同时定界了三块区域(circonscription)。三个王国的国王负责地区委员会,后者还包括三名来自法国的国家代表。而单院制的法律权力掌握在普选产生的地区议会手中。人口最多的乌韦阿区域被分为三个区:Hahaké、HihifoMua。瓦利斯和富图纳群岛既没有行政区,也没有县、镇等行政区划。

圣马丁岛的法属部分2007222日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政区域。

圣巴托洛缪岛与同样于2007222日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政区域。

新喀里多尼亚就像法属波利尼西亚,新喀里多尼亚也是一个海外属国,拥有很大的自治权。直到为期最早为2014年的公投决定其独立与否之前,它的地位是一个“特别行政区域”(Collectivité spécifique)。它有一个地区议会,选举产生其政府。新喀里多尼亚的法律自治权目前是所有法国海外领土中最大的。它下分3个行省和33个市镇。

 

其它领土

另外仍有3个其它类型的行政结构对应于法兰西共和国的领土,由于它们缺乏常住人口,并无法组织地方选举:

法属南方和南极洲领地,划分为四块区域:凯尔盖朗群岛(les ?les Kerguelen),阿姆斯特丹岛和圣保罗岛(l'?le Amsterdam et l'?le Saint-Paul),克罗泽群岛(les ?les Crozet)以及阿德利兰(南极)(la terre Adélie)。对于最后这块区域,由于法国已在1959年签订《南极条约》,它的主权已经被放弃。它们从前由巴黎的一个高级行政官员直接管理,从200412月起由驻在留尼汪的一名省长管理。

印度洋上分散的小岛,由驻在留尼汪的一名省长代表法国政府管理,属于海外事务部管辖。

克利珀顿岛,太平洋公海上的小岛,它被列入国家公有财产列表中。它处于总理管辖下,被托管给法属波利尼西亚高级专员。

 

【法国公民身份】

法国公民资格的定义在所有的法国领土上,包括海外领土是相同的。所有的法国公民在他们居住的地点投票参加国家选举(总统选举),他们的权利在参议院及国民议会中得到诉诸。

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