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通俗来讲就是“民告官”。 一个行政案件经过法院一审、二审之后，基本就定输赢了。但实践中，也有当事人仍然不服，向更高一级的法院申诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院对当事人的申诉应审查，如果审查符合法律规定的，就应该对案件重新审理，这就是行政再审程序了。 (感谢陈嘉珩律师制图) 为什么说行政诉讼“再审”难呢？  让擅长“民告官”诉讼的Flag(福来阁)律师说说吧。 一方面，由于《行政诉讼法》第九十一条的规定，生效裁判只有出现特定的法定事由，即生效裁判所依据的证据材料存在重大瑕疵，或者诉讼程序具有重大缺陷时，再审程序才被启动。 另一方面对已经生效的裁判再次审理，可能造成案件结果的反复，不利于社会关系的稳定，也是法院半掩再审大门的一个重要原因。因此，行政再审程序并不是每一个案件的必经程序。  此外，Flag(福来阁)律师从技术上还总结了 “ 三大难 ”：  每一个行政再审案件，都必然有一个前置的再审审查阶段。根据审查的结果，法院决定申诉是否符合提起再审的条件，继而决定是否能够进入实体的审理。 一个完整的再审程序，需经过两个阶段： 第一阶段（再审申请的审查阶段） 上级人民法院收到当事人的再审申请书后，会在3个月内进行审查。 结果是： 不符合法定再审事由的申请，裁定予以驳回。 符合法定再审事由的申请，裁定进入再审（开始第二阶段）。 进入再审的，有可能是由上级人民法院提审，也可能指令由作出生效裁判的原审法院重新审理。 第一阶段的案号通常为（2017）粤行申××号行政裁定书。 需要补充说明的是： 若再审程序是由原审法院依职权提起的，则该阶段的案号为（2017）粤行监××号行政裁定书。 若再审程序是由检察院抗诉的，则该阶段的案号为（2017）粤行抗××号行政裁定书。 第二个阶段（再审审理阶段） 进入再审审理后，若案件是由上级人民法院直接提审的，应按照二审程序审理作出裁判。 若案件是指令原审法院再次审理的，就要区分再审是对一审生效判决不服，还是对二审生效判决不服啦！ 若是对一审判决不服的，要用一审程序审理。对审理结果不服的，当事人可以上诉。 若是对二审判决不服的，则用二审程序审理，作出的是终审裁判，当事人不得提起上诉。 因此，该阶段的案号为（2017）粤行再××号行政判决（裁定）书。 可见，一个完整的再审案件会拿到两个案号，整个程序相当于法院审理了2宗案件呢！   第一阶段为再审审查阶段，参照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，审理期限通常为3个月。 第二阶段为实质审理阶段，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十一条、第八十八条的规定，裁定进入再审的案件： 如果按照第一审程序审理的，审理期限是6个月， 如果按照第二审程序审理的，审理期限是3个月。 上述期限如果出现法定事由的，法院还可以延长审限。 可见一审案件审理需6个月，二审案件审理需3个月。而再审案件审理则至少需要6-9个月（第一阶段+第二阶段），实践中长达1-2年的也不少见。  为了推翻一审和二审两级法院的判决，取得再审的胜利，代理律师除了需要从专业的角度找出一审和二审判决的错误所在（例如主要证据不足，适用法律错误，遗漏诉讼请求，违反法定程序，发现新证据等），还要通盘考虑，再审的提起是否会对已经安排妥当的社会生产秩序重新整饬，是否会引起行政管理行为的再次变动，是否会造成行政资源的过度浪费。同时，更要站在法院的角度考量，再审审查的启动，是否会因为案件重新审理，导致耗费的社会资源大于保持该瑕疵案件现状所产生的影响，若上级法院同意再审的，是否会影响到一审、二审法院的绩效考核，而导致法院不轻易开启再审大门等等法外因素。这些都大大增加了律师代理再审案件最终获胜的难度！ 所以，只有聘请诉讼经验极其丰富的专业再审律师，才能全面判断并平衡各方利益，做出合理的抗辩方案，取得最终的胜利！ 今年来，随着行政机关在诉讼中的败诉率不断攀升，越来越多的政府部门开始主动咨询Flag（福来阁）律师，询问许多有关再审的问题。可见大家无论是对于再审还是再审程序，都还是很陌生的。 基于此，Flag（福来阁）律师原创“一图读懂行政诉讼再审程序”，将复杂的再审诉讼可视化，用流程图的形式呈现，方便大家参照使用。 |
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