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近年来，江苏省泰州市海陵区认真践行“为民党建”理念，坚持从群众需求出发，积极创新服务品牌，强组织、创特色、惠民生，系统推进社会管理创新，全面实现“一村一品、一居一特”，有效将“大走访大落实”活动引向深入，进一步增强群众的获得感。 一、创新服务品牌生成机制，在密切联系中问计于民 服务项目的出发点和落脚点都是为了群众，只有从群众中来，到群众中去，才能广受认可、深受欢迎。一是走访群众，了解需求把准脉。着眼多途径了解服务需求，要求村（社区）“两委”成员做到每周定时访、中心户长随时谈，同时设立热线电话、民生信箱、社区QQ群等，广听百家言，广问众人需，有效拓宽民意收集渠道。二是依靠群众，共商共议献良策。通过建立中心户长会议、社区恳谈会等民主议事机制，围绕物业管理、居家养老等热点话题，交流思路构想，摸索服务品牌雏形。育才社区的“党员认养绿地”，来源于一场针对“扒翻种植”现象的群众议事会。为吸引社区居民为文明创建和社区建设出谋划策，书院社区创设了“百姓议事亭”品牌。三是组织群众，群事群办聚合力。充分运用引、育、评、奖等方式，组织群众、团结群众、发动群众，共同参与品牌建设。泰山社区“桑榆乐园”，先后打造木兰表演队、金孔雀葫芦丝队等近10支群众队伍。迎春社区“鲁班80365工作室”的骨干就是从事木工、瓦工等职业的热心群众。 二、创新服务品牌推进机制，在严抓落实中树立导向 围绕把群众需要的好事办好，坚持以从严的标准抓谋划、抓推进、抓落实，努力把服务品牌办成精品、创出特点。一是标准化引。海陵区委组织部联合民政局专门出台文件，提出“345”品牌创建标准，即“三贴近”：贴近村居实际、贴近群众需要、贴近工作生活；“四好”：好记、好说、好听、好宣传；“五有”：有内涵、有特色、有时代感、有亲切感、有生命力。从而引导村（社区）深入挖掘本地特色和亮点，自主创设服务载体。二是项目化管。运用项目管理理念，制定村（社区）优秀服务品牌评比办法，做到有布置、有推进、有成效，并严格按照村居自荐、镇街初评、区级评定等步骤，组织集中评比，区镇村三级分别做好宣传发动、组织指导、审核把关，为品牌建设提供领导、保障和支撑。三是动态化督。建立巡查问责机制，采取实地走访、座谈交流、电话征询等方式，对发现的群众评价不高、受众面狭窄等问题，及时“纠方向、促整改、抓落实”。实行优秀服务品牌动态调整，对名不符实、考核验收不达标，第一时间进行“黄牌”警告、限期整改，整改不到位的坚决清退，保持品牌的“亮色”。 三、创新服务品牌成长机制，在创建品牌中提升质效 为推动服务品牌不断转型升级，海陵区从细处着眼，从关键点着手，通过建立公开、公平、可复制的成长机制，切实提升品牌实力。一是建立群众评价机制。为了使品牌创建真正成为民心工程，坚持面向群众做到“一年三公开”。年初，结合品牌内涵拿出如“绿改停”工程、大型文体活动等“干货”作公开承诺。年中，适时对民生项目资金的募集、使用等重大事项公开公示。年末，就目标完成情况作公开述职，对未达预期的品牌，坚持丰富内涵和扩展外延“两手抓”，直至群众满意。二是建立考核激励机制。推行“四挂钩一奖励”办法，把品牌创建成效与镇街园区党建工作考评挂钩，与村居工作考核挂钩，与基层党组织星级评定挂钩，与村居党组织书记享受专项待遇挂钩，对评出的优秀品牌进行“以奖代补”，推动考核向基层服务聚焦，资金资源向基层流动、向优质服务品牌倾斜。三是建立复制推广机制。2017年初，结合“大走访大落实”活动，着力打造“爱在海陵——‘四助一便民’”党建大品牌，在全区面上推出“助老、助幼、助残、助弱、便民”五项行动，分别选取“道德储蓄所”“阳光心理驿站”等优秀社区服务品牌作为典型向全区复制推广，不断放大示范效应，从而让点上的小创意、小品牌，成为带动面上工作的大创新、大名牌，催生更多组织参与、更多群众受益的大服务、大效益。 服务品牌创建工作经过4年的长期坚持、推陈出新、优胜劣汰，全区所有城市社区和60%以上的村都拥有一个拿得出手、知名度高、运行状态好的为民服务品牌。以一个个小切口，解决了无物业小区管理、高龄老人居家养老、弱势群体帮扶等一个个关系民生的大问题，填补了政府管理服务的空白地带，得到了基层群众的“点赞”。育才社区的“党员绿地认养”，先后认养绿地共300多块，面积达到6000平方米，有效打击“扒翻种植”行为。方洲社区的“四点半课堂”，每年为青少年儿童提供公益性专业化托管700多人次，实现了社区、学校无缝隙对接。安居社区的“爱心门铃”在全区推广后，每个村（社区）都将为独居孤寡体弱老人安装“爱心门铃”，搭起助老的桥梁，传递爱老的温情。 为民服务质量好不好，这既是村（社区）党组织的牌子，也是村（社区）干部的面子。服务品牌创建作为一个舞台，也是一处考场，既激发了基层干部学习先进、争创一流的干劲和竞争意识，也在潜移默化地提高着他们谋划工作、处理问题、联络协调的综合能力。在他们的不懈努力下，“爱心门铃”等4个品牌被评为泰州市“首届十佳社区服务品牌”，“十分钟便民服务圈”荣获第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖。服务品牌“创建一个、影响一片、带动一方”的示范效应充分呈现。 |
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