官僚的诞生，标志政治的消亡

官，管理者，古时又称官吏；僚，参谋，书记。古时称幕僚。因此，官，具体行动指挥者；而僚，光说不做者。

官与僚的结合——官僚，就是指官员只说不做。这就包含推委、搪塞、不承

担责任等，其一系列的行为，综合形成的状态，就是所谓的官僚主义。

对官僚主义的解释，用百度引用的辞海，其内容就是：“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。”

那么，如何会产生官僚的呢？官僚是指一种做官的行为。因此，就要从官员的制度和责任上下手，去分析原因的所在。而官员制度属于政治范畴，这就要求我们先要了解政治。

政治的本质，就是用正确思想指导下，形成的策略、方针，来治理社会的行为。政治的实施，依赖于各级各类的管理人员，即我们所说的官员。因此，正确的政治，必然体现正确的思想、正确的方针、正确的政策，以及正确的管理制度。这种正确性，体现在具体实施过程中的流畅性。也就是说，当政治的具体内容，在运用于实际，而出现阻碍问题时，必须进行自我的检讨，再进行适当的调整或修正。如果无视事实上存在的问题，而强强制推行；那么，具体的执行者的官员，就会被置于一种两难的境地。客观上，使官员形成无从下手的，难以作为的处境。久而久之，当这种现象时常出现时，就形成了事实上的官僚。这是一种被动形成的官僚。

如果按照百度将政治理解为“处理……的关系”时，政治从根本上就已经发生了错误。因为，这种对政治的解释，不仅不是着重于对社会存在的具体事物的解决，而是强调人际之间的具体关系。其直接结果，是让所有的官员，将这种政治下的所有政策、方针，都理解为是以处理人际关系，而非客观存在的事物。因此，其具体执行的事实排序，就自然是按照个人利益的紧密程度，来进行。这种紧密程度，在非民主制度的我国，自然是先以紧要的上级关系为主，其次是同级关系，再者是下属关系，第四是家庭和朋友关系，第五是社会关系……自然，具体事物就成为最后考虑的一个要素。除非这个具体事物超越了以上关系。因此，越级“上告”等等行为，就成为了一种常态。这种对政治的定义，造成事实上对社会管理秩序的颠覆，必然造成社会管理的混乱。作为具体事物处理者的官员，就形成事实上的不可作为性。这种不可作为性的直接表现，就是官僚行为。

显然，官僚主义行为是关系政治下的正常搭档。这种官僚是一种制度性官僚，属于主动性的官僚。这种制度性官僚对社会的危害，在社会管理秩序上，几乎总是按照呆滞、僵化、无为、混乱、推翻再建等五大过程，周期性循环演化。

因此，要彻底解决官僚，必须先纠正政治的概念，恢复政治的本来面目。而官僚的诞生，就标志着政治的消亡，邪治或挟制的开始。

写于  2009.9.19