|
眉县从破解过程管理的难题入手，自主研发设计了目标任务考核管理系统，在扁平化管理上求突破，在抓落实上下功夫，实现了“互联网+过程考核管理”的有机结合，探索出一套较为科学实用的过程管理系统和运行机制。 一、基本做法 （一）搭建网络运行的三级平台，变传统管理为网络管理。 一是建立便捷式的运行系统。以互联网为基础，通过目标任务在线上报、下达、管理和落实，搭建起目标任务的日常管理平台，实现乡镇、县级部门（单位）和县考核办三级之间的互动管理与指导考核。 二是建立授权管理的三级平台。系统按照“三级管理+责任督促”的网络模式运行，实行级别授权，三级管理，分为超级用户（县考核领导小组）、高级用户（县考核办）、普通用户（乡镇和部门）、浏览用户（所有县级包抓领导），四个用户上下监管、左右配合、相互交叉、互为协作。 三是建立动态高效的共享资源。目标任务的月季度实时更新，上至县委、政府主要领导，分管县级领导、乡镇、部门领导，下至每个目标任务的具体落实人，都能通过登录，看到全县每一项目标任务的最新进度，推进的措施、效果排名，实现信息资源的共享和对比，实现对人对标的精准查阅，达到“一键坐看全局”的效果。 （二）推行互动报评的运行模式，变印象考核为过程考核。 一是实行目标任务由主管部门下达。每年初，县考核办和各主管部门按照全县指标体系的设置，网上下达市考指标和乡镇、部门目标任务，使目标任务从年初就挂在网上，落实在日常工作上，有效解决主管部门平时管理指导检查缺失，承担任务的单位任务盯不牢、推进不力的现象。 二是实行分类按月按季上报。县考核办按照指标属性，确定月报指标和季报指标，重点指标和市考指标按月上报，职能任务和专项工作按季度上报。乡镇和部门按照目标任务报送的流程和要求，按月按季度实行网上直报实时进度、推进措施、存在问题和工作打算。各主管部门每季度报送履行主管部门管理责任落实情况，由考核办按季度评价，使目标任务交叉管理，不留死角，有效解决平时抓不紧，年终搞突击，工作实绩不实不真的现象。 三是实行月度评价和季度研判分析。各单位上报任务完成进度后，主管单位按照星级管理评价体系进行月季度评价，一旦评价成功，无法修改，自动生成排名，有效杜绝了评价后的“人情风”。同时，被考核单位根据主管部门的评价和排名情况，纵向横向对比工作不足，弥补工作短板。各主管部门根据评价结果进行季度分析，研究指导和推进的具体措施。县考核办根据全县目标任务的进展情况和排名，做出趋势变化的动态分析和建议，形成送阅件送县考核领导小组成员参阅，为县委县政府决策提供参考，有效解决了考核管理单位和领导包抓平时监管督促信息掌握不及时，精准督办难度大的问题。 （三）建立公开晒绩的透明机制，变被动落实为主动干事。 一是工作进度透明公开。系统开放式查询对比功能，把市考指标、共性指标、中心工作、职能任务、部门专项任务、创新项目、特色指标等七个方面情况公开，让干好干差一目了然，晒出差距，晒出压力，晒出动力，告别了传统考核凭印象“画像”的现象。 二是月度业绩自动排名。主管部门从措施数量、质量、完成进度和效果4个方面对每项任务实行星级评价，每项评价设置5个不同的等次，每项任务最高得分20分，最低0分，系统按月自动生成排名，一旦形成排名结果，无法修改，消除了人为因素对考核评价的影响。 三是推进效果实时查询。为了更加生动直观的体现目标任务的推进效果，要求各单位在上报进度时，在填报文字进度的同时，同时上传相应的图片和影像资料，相互印证，有效转变了弄虚作假、欺上瞒下的工作作风。 四是责任连带人人有压。网上公开晒绩，排名一目了然，三色预警自动生成，提醒督办、公开表态、领导约谈等措施的接连跟进，使各部门主要领导、分管领导、负责同志层层有压力，人人添动力，起到保优势抓短板、统筹推进的作用。 （四）建立自动预警的加压机制，变常规检查为精准发力。 一是三色预警网上生压。星级评价后，自动生成蓝橙黄三色预警提示，并在系统内公开公布，系统首页预警提醒，线上促使被预警单位自加压力，采取措施，全力推进。 二是排名提醒线下施压。县考核办和各主管部门在综合判断和评价的基础上，根据线上预警情况，采取下发预警提醒单、督办单、领导约谈、通报扣分等四种不同的督办措施进行督办，确保被预警单位自加加压，迎头赶上。 三是精准督办联合加压。根据评价情况和预警级别，县考核办和主管部门对存在问题的单位进行精准督办，实地核查，现场指导，减少常规性的大范围、流于形式的检查，也减轻了被考核单位的负担，使任务推进的更实、更细、更准。 四是领导约谈责任给压。县级包抓领导根据分管工作进度和排名，定期对分管单位进行集中约谈或个别约谈，专门约谈受到预警督办的乡镇和部门主要负责人，通过领导约谈，向下传递压力。 （五）建立制度跟进的保障机制，变年终突击为常年抓管。 一是实行系统更新改进机制。实行系统优化清单制度，每季度整理出系统问题优化清单，交由软件设计师进行维护更新，逐步升级，将末端延伸到各部门承担任务的科室和具体同志身上，实现全员绩效考核。 二是制定系统管理工作流程。制定了报送、评价、反馈、督办等工作流程，定期开展业务培训，规范操作环节，通过信息员一审、科室负责人二审、分管领导三审、主要领导终审，避免出现不必要的系统故障和工作失误。 三是制定日常管理制度。制定了八项日常管理工作制度，日常管理实现加减分制，计入年终考核总分，为目标任务的日常落实提供了制度保障。 四是建立交流互动平台。建立了眉县考核联络QQ群，开通了“智慧眉县”微信平台，通过微信、微博、短信平台等更丰富的交流平台，实现业务之间的功能互补。 五是实行日常管理与考核结果对接。对不按时下达任务、迟报漏报、迟评漏评、通报扣分等情况，进行管理扣分，对上报的亮点工作展示进行加分，形成了日常管理与年终考核结果的科学有效对接。 二、取得的效果 （一）促进了目标任务的扁平化管理。 网络化的直报系统，让工作的落实进度，第一时间公开对比，第一时间掌握动态，缩短了召开会议、专题汇报等工作环节，压缩了管理环节，提高了管理水平，有效破解了“年初难下、过程难管、年底难考”的壁垒。 （二）强化了单位内部的科学化管理水平。 为确保自身承担的任务每月有落实有推进，主管部门的评价更精准更公正，还专门进行了内部的分工，建立了一套报送评价的工作机制，有效提升了单位内部规范化、科学化、信息化管理水平。 （三）调动了全员参与的主动性和积极性。 各单位既要保证任务的推进措施有所创新，又要保证推进的质量和效果明显提升，这就要求全员参与，必须集集体智慧下功夫去思考、去谋划、去落实，使每项目标任务的落实由个别人抓变成全员抓，由个别部门重视变成全县重视，调动了全员参与的主动性和积极性。 （四）形成了层层传导压力的工作氛围。 通过公开晒绩，特别是强化了领导查阅和责任追究工作机制，通过县级领导、分管领导网上随时查阅，能够随时掌握分管单位和本单位的工作进展情况，及时进行责任约谈，将压力层层传递到各个领导、各个单位，将职责层层落实到每个人、每个岗位，有效杜绝了“中梗阻”现象。 （五）建立了齐抓共管的良好运行机制。 进度排名让每个县级领导有责任，每个单位有对比，每个科室有压力，每个人有担子，通报预警问效的责任追究机制，让干部不敢松紧、不敢敷衍应付，有效解决了干部懒政的问题，形成了领导有力、上联联动、全员参与、齐抓共管的工作运行机制。 三、几点体会 （一）各级领导的重视是系统运行的前提和基础。 目标任务过程管理是考核工作的一项基础性工作，只要各级领导重视，责任单位的主要领导重视，内部盯得紧，管理规范，工作落实有力，考核系统的功能就能得到有效发挥。 （二）夯实责任是传导压力的重要支撑。 公开公平透明的竞争平台，让分管领导有压力、责任部门有压力、具体干部有压力，使思想上不重视、行动上不积极的领导和干部有人追究、有人问责，形成“不用扬鞭自奋蹄”的倒逼机制，才能保证各项工作任务的圆满完成。 （三）设计科学和操作简便是系统运行的生命线。 突出简洁、实用、方便易操作的特点，要让参与者易学易懂，便于操作，更重要的是要具有可推广性和普遍性，只有这样，开发出的考核管理系统才会具有持久的生命力，才会更好的发挥考核助力器的作用。 （四）公开晒绩是系统持续发挥作用的主要功能。 考核管理系统最大的亮点和功能就是公开晒绩，系统的开放式查询对比功能，使每项目标任务的进度、评价、得分、排名公开透明，网上晾晒。通过公开晾晒，揭短亮丑，差距一目了然，形成了科学有效的倒逼机制，充分激发了追赶超越的决心和动力。 （五）督促落实是系统作用发挥的重要保障。 系统的预警督办功能，完善了督办落实工作机制，县考核办和相关部门对工作的落实情况实现精准督办，起到及时揭丑亮短、当月整改补缺的效果。 （六）日常管理与年终结果的对接是系统运行的抓手。 将日常管理的情况纳入到目标责任考核总分的扣分和加分之中。各单位平时落实工作情况，是主管部门对单项工作年终考核的重要依据，对单项考核结果产生重要影响，从而在机制上实现对工作落实到全程管理和考核，促进目标任务的科学化、扁平化、过程化管理，提升考核工作的日常管理水平。
|
|
|
