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据与会的专家、学者梳理当前民办教育发展热点问题说，部分地区的民办幼儿园每月保育费上涨幅度大；某横跨大学、高中、初中、小学、幼儿园的民办学校赴香港申请上市，其财年报表显示近三年毛利率维持在45%-50%之间，净利率在35%左右；一家机构拟筹集200亿资金去各地收购幼儿园；资本市场把一些民办教育机构作为对赌投资对象，在二级市场进行“一进一出”的交易等。 对于这个新动向，新修改的《民办教育促进法》以及教育行政主管部门没有明确界定“行与不行”，但是参加中国民办教育西湖论坛的有关专家认为，这些属于“灰色地带”，建议民办学校的举办者和资本市场不要挑战教育行政部门。 “对市场资本进入学历教育机构持谨慎态度。”在本次论坛上，教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽说，民办教育事业属于公益性事业，民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇，所有学费收入纳入专户、专账进行监管。 据参加此次论坛的有关专家分析，民办教育举办者的利益设计为，对资产的分类登记和确权，无形资产评估和权属分割，确定补偿和奖励额度，以及寻求多种形式的回报等。他们将发挥举办者对政策制定的影响力，搭建政策实施过程中的博弈平台。 民办学校举办者比较关心的问题是，如何把民办学校建设纳入有关规划，政府提供多大额度的财政支持，落实何等程度的税收优惠政策，能否平衡体制内外教师社会保障待遇差距，制定政府购买服务、财政补贴的机制和标准，是否会把营利性教育服务作为现代服务业的组成部分制定产业政策，会不会对营利性教育市场实行有效监管，保证公平竞争的市场秩序等。 “在各种社会资源争取和博弈过程中，民办学校的学生和家长没有代言人。”在杭州参加此次论坛的专家建议，地方政府和教育行政部门作为稳定责任和改革风险的承担者，在依法行政的同时，必须担当起维护民办学校学生和家长权益的角色，保障他们的合法权益不受到资本和市场的损害。 |
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