 本报讯记者王婕报道：近日，市政府出台《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》，将在每个贫困村确立一个特色产业和产品，培养一个有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。到2017年底，全市贫困村要全部达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。 《意见》指出，推进“一村一品一主体”产业扶贫，要将脱贫攻坚作为第一民生，把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手，以贫困村为单元，立足资源禀赋、文化底蕴和比较优势，依托新型农业经营主体带动，组织建档立卡贫困户发展特色产业，促进贫困村和贫困户增收脱贫。在实施过程中，要坚持因地制宜、市场导向、农民自愿的原则，积极培育发展优势明显的主导产业和主导产品，强化农产品品牌建设，并充分尊重农民的生产经营自主权，密切新型农业经营主体与贫困村的利益联结机制，使贫困户参与、分享产业链增值收益，实现稳定脱贫、长久致富。 《意见》明确了具体的推进措施。在实施产业扶贫项目方面，要围绕产业布局和区域特点，以项目建设为抓手，以国有企业、民营企业等为主体谋划实施一批产业扶贫项目。同时各县（市、区）要积极谋划实施一批特色产业基地建设项目，确保贫困村产业扶贫项目全覆盖。 扶持新型农业经营主体方面，要把产业扶贫的着力点放在打造具有带动贫困村产业发展的新型农业经营主体上，重点扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，培育发展一批带动贫困户增收能力强的新型农业经营主体，并按照产业化经营模式规范运行，促使其提档升级，增强带动能力。 加强产业扶贫组织创新方面，推进农业合作组织创新，推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、自主经营、委托经营等模式形成利益共同体，增强贫困村持续稳定脱贫能力。抓好贫困县资产收益扶贫试点工作，探索推广“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。 强化科技和培训支撑方面，创新科技服务机制，支持帮扶单位结合帮扶村产业特点，与涉农各业务主管部门、贫困村建立技术服务合作，鼓励科技人员到贫困村开展技术服务。优先支持贫困村承担科技成果转化项目和特色产业发展项目。加大贫困地区新型职业农民培训力度，对有劳动能力的贫困人口的培训要实现全覆盖。 同时，在完善财政金融扶贫政策方面，要加大财政金融统筹整合力度，积极争取利用省级农业产业发展基金、中药材产业发展基金、扶贫开发基金，整合市级财政产业扶贫资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对贫困村产业发展项目予以支持。进一步完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业扶贫贷款，推进扶贫小额信贷工作。积极发展政策性保险，量身订制覆盖特色农业产业链的组合型农业保险产品，化解经营主体在带动贫困村、贫困户发展产业中遇到的风险。加强农业品牌建设方面，支持开展“三品一标”基地认定和产品认证，支持新型经营主体参与“互联网 ”新业态的融合发展。加快推进贫困县农产品集散中心和农产品产地市场建设，促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的对接，进一步促进贫困村和贫困户增收脱贫。 |
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