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第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定》。教育部有关负责人表示，修改决定自2017年9月1日起施行，不设置统一的过渡期，也不要求现有民办学校在此时间之前进行选择。政府对民办学校的扶持制度进一步完善，民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！ 一、民办幼儿园的入园年龄将继续放低 上海市公布了《0——3岁婴幼儿教养方案》，首次提出要以科学的原理和方式规范婴幼儿的学习、培养他们的良好习惯、促进其健康成长。《方案》不仅成为托幼园所的工作指南，也将成为家庭教养的重要参考。 民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接；党的17大报告提出：要构建终身学习的学习型社会；学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育。 党的18大报告提出：要构建终身学习的学习型社会。为此，就要确立终身教育的思想和终身教育的体系。终身教育是指一个人从出生到死亡，贯穿人生全程的教育。终身教育是面向幼儿、面向扫盲、面向成人、面向人人的教育。终身教育是不断造就人、不断扩展其知识和才能、不断培养其思考力和行动能力的过程。终身教育是打开21世纪之门的一把钥匙。 学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。因此，18大报告强调：要重视学前教育。 由于国家对学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育，这就为民办幼儿园提供了发展机遇。目前，许多民办幼儿园创办的0——3岁的亲子教育、0——6岁的学前教育，不仅补充了公办幼儿园的不足，而且对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。因此，谁早认识到幼儿入园年龄下伸的趋势并抓紧付诸行动，谁就会在激烈的竞争中处于主动地位。 二、民办幼儿园的办学模式将更加多样化 全国现有的7.7万多所民办幼儿园，情况各不相同。有的办得很好，已经形成了名优品牌；有的还在拼搏，争创品牌；有的管理薄弱、师资不足、条件简陋、班额过大、安全隐患多多、不少幼儿园“小学化”倾向较为明显等等。如何使办得好的民办幼儿园越办越好，使正在拼搏和各方面条件欠佳的民办幼儿园尽快改变现状、不断提升和跨越？除了要不断提升园长的执行力、打造高素质的教师团队、完善办学设施、建章立制、牢固树立关爱每一名幼儿并全心全意为他们的健康成长服务的思想、脚踏实地、一步一个脚印的办好自己的幼儿园之外，在办园模式上必须坚持多样化。 1、走独立发展之路。充分挖掘和发挥自身优势，群策群力，自主办好自己的幼儿园，并形成独具特色的品牌，甚至成为精品幼儿园； 2、走集团发展之路。名园扩展，组建紧密相连的集团，整合资源，壮大竞争实力； 3、走联合发展之路。寻找名园，结成松散联盟，借名园之势，快速提升； 4、走改制之路。园为国有，园长承包，自筹经费，自主办园； 5、走中外合作发展之路。 总之，每一所民办幼儿园，都要面对公办幼儿园特有的优势，都要面对同类民办幼儿园的竞争，都要面对家长的选择，因此确立好发展模式和对策，实际上等于明确了前进的路子，对自己园的生存发展具有至关重要的作用。 三、民办幼儿园的管理将趋于规范化 1、去年9月，教育部发出《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，要求对现有民办学前教育机构进行清理整顿。①在全面摸清本行政区域内招收3——6岁和招收3岁下的民办幼儿园与托儿所基本情况的基础上，重新核发办学许可证，并要定期复核审验。②坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育部门审批的，实行教育部门归口管理。③凡审批把关不严，造成重大安全事故的，要严肃追究审批责任。④依据《教师资格条例》，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，并加强日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。⑤民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。⑥民办学前教育机构负责人，是幼儿安全管理工作的第一责任人。 2、“示范性幼儿园创建工作”。①要求示范性幼儿园充分发挥辐射作用，积极承担向省、市、县（区）开放，定期举办各种公开观摩活动，为各级幼儿园提供师训、教学研究、课程资源等方面的支持与帮助，带动区域内学前教育整体水平的提高。②要主动参与社会文化建设，向社会传播科学的教育理念，为广大家长提供0——6岁学前教育咨询、科学育儿指导，在共建文明、和谐社区中发挥作用。事实表明，只有坚持依法规范，才有利于步入良性循环发展的轨道，才有利于不断提高民办幼儿园水平与质量，最终实现可持续发展的办园目标。 四、民办幼儿园将成为发展学前幼儿教育的主体 1、数量的优势。目前民办幼儿园占全国幼儿园总所数的60.1%，民办幼儿园教职工占全国幼儿园教职工总人数的54.2%，具备了承担新任务的人力、物力、财力的基础。 2、体制上的优势。民办幼儿园的举办者，可以瞄准社会多种选择的需求和公办幼儿园的不足，自主确定办园的类型与模式、招生对象与规模、课程内容与授课用语、人员录用与管理办法等等，因此每所民办幼儿园一诞生，就是社会急需的、当地缺少的、群众渴望的、与众不同的。也就是说，都有明确的定位、鲜明的特色，既可满足家长多种多样选择的需要，又可补充公办幼儿园的不足。这种自愿举办、自筹经费、自主办学、自行管理的体制所拥有的优势，蕴含着巨大的发展潜力。 3、政策上的优势。国家只办少量骨干幼儿园、依靠社会力量举办的民办幼儿园为主体发展学前幼儿教育的政策，既符合在相当长的时期内中国处于社会主义初级阶段的国情，也符合国际上许多国家发展学前幼儿教育的作法，因此我们完全有把握说，这个政策不会改变。当然，也许在若干年后，国家宣布将6岁儿童纳入义务教育的范围，实行10年制义务教育。到那时，主要依靠社会力量举办的民办幼儿园发展0——5岁学前幼儿教育的政策依然会持续下去。也就是说，随着民办幼儿园不断的规范和提升，民办幼儿园在发展学前幼儿教育中的主体作用会越来越显著。 五、民办幼儿园也要试行“幼小衔接” 1、《中国教育报》介绍了北师大冯晓霞教授在北京测试小学一年级新生“入学准备情况”的部分内容。冯教授发现：以农民工子弟为主、以普通市民子弟为主、以企业经理、干部、知识分子为主的三所学校的刚入学儿童，在数学准备、语言准备、社会性准备、学习品质准备等方面存在较明显的差异。她认为，入学是儿童发展的一个重要转折点，大量儿童由于家庭、社会原因，没有做好准备就跨进学校学习，不仅在很长一段时间会影响他们各自的学习模式，而且对义务教育的巩固与提高会带来巨大挑战。她建议，在国家财政有限的情况下，将幼教经费向弱势群体倾斜，同时国家应把农村学前教育纳入社会主义新农村建设当中。目前，西方国家正在或已经采取一系列措施，实施向弱势群体的保育政策，提高家长的养育能力，做好入学准备，使所有的儿童能够站在同一个起跑线上。 2、《中国教育报》介绍了前不久上海市召开的《幼儿园教学工作会议》上提出：长期以来，由于幼儿园与小学教育脱节，使得不少幼儿入小学后不适应，甚至厌学。为此，上海市从去年秋开始，对部分一年级小学新生开展了一个月的“学习准备期”教育活动，取得了明显效果。从今年秋季开始，小学新生的“学习准备期”将在全市全面推开，同时推行“幼小衔接”活动。“幼小衔接”将从幼儿园大班下学期毕业前两个月开始，通过增加1——2节集体教学活动，让儿童感受小学生活，并且缩短每天的午睡时间，加强对课外休息和自由活动的引导，让幼儿开始有意识的学会自主安排和管理自己的生活。上海市通过试点，全市幼儿园与小学将实现“无缝对接”。同时强调必须注重趣味性和游戏性，切忌教学内容小学化、对知识技能的要求超前化。民办幼儿园要十分重视冯晓霞教授通过测试提出的不同群体的儿童“入学准备是有差异的”科学论断，要十分敏锐地去应对上海市通过行政手段推行“幼小衔接”对深化幼儿教育改革所起的引领和辐射作用。面对这个具有普遍意义的问题，民办幼儿园不能观望、也不能座等，更不能止步不前，要从本地、本园的实际出发，采取有力措施，逐步解决好这个问题，努力做到让在园幼儿快乐、让家长高兴、让小学满意。 六、提高教育科研水平将成为民办幼儿园共同追求的目标 1、要研究在园幼儿家庭状况 2、要研究在园幼儿生长时代 3、要研究在园幼儿担负的社会使命 |
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