|
韩国虽然国土面积不大，人口不多，资源匮乏，但经济增长却表现突出，拥有三星电子、LG电子、现代汽车等诸多世界500强企业。虽然受到1997年和2008年两次金融危机的重大打击，但也是率先克服危机、踏上经济复苏之路的典型代表，究其深层内因，人才第一战略至关重要。韩国政府在引导新兴产业发展，培养创新人才方面一直起着主导作用。
启动创新人才培养计划
随着韩国经济的高速发展以及新增长动力发展计划的实施，高端创新人才的短缺问题日益凸显。韩国政府为加快高端创新人才和技术的发展，早在1999年就制定实施了“21世纪脑力韩国计划”，向拥有研究生以上学历的高端科研人员提供研究经费支持，旨在重点培养尖端科技领域的核心人才和学术后续人才。2001年韩国政府启动了“国家战略领域人才培养综合计划”。2003年又投资775亿韩元实施“地方创新人力资源培养计划”，采取对新兴产业中长期人才需求预测和协调机制，大力发展基础学科，对核心技术进行集中投资，使得韩国高端人才实力大大加强，科研成果和国际专利量均达到世界领先水平。2009年开始，韩国政府又联合多个部门制定了未来人才培养计划。从2009年至2013年，韩国计划培养10万名“全球化青年人才”，采取“国家补助大部分，学校补助小部分”的形式，选拔优秀学生到国外进行短期就业实习，以培养全球眼光。与此同时，韩国政府还为培养“未来产业青年人才”建立了完备的教育体系，涵盖了从高中、职业教育培训、大学教育到远程教育等各个教育层次。为储备创新科技人才，韩国政府专门在高中阶段设立了科技高中，引进国外发达国家实施开放的高等教育政策，建立新型工业大学制度，实时追踪调查技术人才供需情况，按需提供培训课程，甚至还推出对高端技术人才免除两年兵役等优惠政策，鼓励发展科技创新人才，以满足未来新兴产业各领域的人才需要。
重视科研机构和科技园区建设
为提升在尖端领域的科技实力，加快技术创新体系建设，韩国政府创建和资助了许多重要的研究基地和科技园区。其中，研究基地主要包括科学研究基地、工程研究基地和区域研究基地三大领域。截至2010年，韩国政府创办的科研机构已经占到全国研究机构总数的一半以上。虽然这些科研机构由政府创办，但韩国政府将这些公共研究机构从政府主管部门中独立出来，赋予公共研究机构在运作、管理、决策等方面的自主权，大大激发了科研机构的自主性和能动性。另外，韩国政府还不惜代价将大批研究机构从首尔转移到忠清南道大德城，建立了大德科技园区，又称大德研究中心，旨在培养韩国乃至亚洲最优秀的人才、产业和研发基地。经过30年的发展，大德科技园已成为韩国最大的产学研国家化综合园区和科研中心，汇聚着韩国高等科技学院等4所高等学府、70多家政府和民间科研机构、2000余家高技术企业、几万名研发人才和一流的研发设施与创业创新环境。借鉴大德科技园的成功经验，韩国政府又先后在光州、釜山、大邱、泉州、江陵等5个地区建设高科技园区，为众多中高级科技创新人才提供就业和发展机会。
鼓励产学研三方的积极合作
自20世纪80年代以来，特别是1997年金融危机后，韩国政府开始认识到学术机构在建设均衡发展的国家创新体系中的重要作用，积极采取措施鼓励企业、大学和公共研究机构三者之间的协同合作。为促进官产学研的有效合作，韩国政府出台了一系列法律和优惠政策，如国家级科研课题对产学研优先选拔；国家级科研院所的研发设施对产学研优先开放；扩大对产学研信息、人才交流和人才培养的支持；建立以大学为中心的产学研合作园区等，并通过企业、大学和科研机构之间的合作研究、技术指导、技术培训、科研资源共享、关键技术信息服务、专利共享等多种方式，强化产学研合作的水平和效率。经过多年努力，韩国已初步建立了以企业为研发主体，国家承担基础、先导、公益研究和战略储备技术开发，大学从事基础研究，拥有健全法制保障的官产学研相结合的国家创新体系。（摘编自《中国科技论坛》 曲婷/文） |
|
|
