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□蔡善武 滁州市南谯区纪委第二纪检监察室主任 问责案件如何问 2016年5月22日，中央电视台曝光滁州市沙河白米山林场两家采石场夜间生产运输，躲避相关部门监管，造成大气污染问题，简称“百米山事件”。环保部追责，经纪委主要领导批准由市纪委第四纪检监察室负责办理，当时我参加此次的问责案件的办理。此次涉及到市经信委、国土局、安监局、环保局、林业局、交通运输局、南谯区政府等部门。具体办案经过就不说了，这里简单谈一下问责案件如何问？ 既然是案件，正常的初查初核程序是不变的，但要围绕以下几点：1、突出当件。此类案件建多为突发事件，首先要查清事实，时间、情节经过以及案发的基本情况；2、查清发生事情的原因所在，什么原因导致；3、查清事实责任主体。查清事实责任的主体及相关责任部门的主次（定错），具体方法是，先到相关部门（编办）调取责任单位“三定”方案，弄清每部门的工作职能、职责之所在，上面规定的很清楚；4、相关部门履职履责落实情况。可以对职责部门的规章制度、人员分工情况及有关会议记录（包括上级研究的会议纪要、书记办公会、市长办公会议专题纪要、具体某领导批示以及个人的平时工作记录等等）、平时履职履责的书证调出来收集；5、言词证据的固定。找相关知情人、责任人谈话，固定责任单位当事人及相关知情人谈话了解，固定好言词证据；6、最后定责定清楚。责任单位或责任人没有履职、履职不力及胡乱履职（也就是平时所说的“工作不作为、慢作为、甚至有乱作为”等。什么叫乱作为，例如责任单位只有罚款1至2万元的范围许可，责任人为了优亲厚友只罚款5000元、或超出2万元等规定，均为乱作为行为）；7、另外情况。对相关工作人员在工作中履职不力或在履职中收受他人好处，存在利用手中职权，在履职履责过程中和相关人员发生不正当的往来，一旦查实从重加重处理。 执纪审查如何查 通过自己多年来的办案体会谈几点建议：1、精心准备，认真梳理线索和方向。根据领导批示，认真准备核查方案（包括内容调查），对所反映的问题线索认真梳理，查摆问题，找出有价值的东西，带着目标去核实，大胆怀疑，细心求证，力争立案，同时注意核查采取的方式方法，时限、核查组的组成、分工、审批等事项。 2、紧密部署，认真开展好初查、初核工作。平时要掌握核查对象的一些情况，对其人有一个初步了解，包括个人简历、所经历的重要岗位、此人的口碑好不好等等，充分利用反腐败手段，严格审批手续。 3、精准研判反映问题线索，千万不能粗枝大叶。慎重采取手段，不武断，通过初核掌握被调查对象主要违纪事实，需要追究纪律责任，进行立案。一旦立案了，就可以全面去调查相关问题，一般首先通过公安部门调取个人或家庭的相关信息，或通过组织部门调取个人重大事项报告，然后通过调取相关联人员的银行流水、查询相关人员的房产交易、股票、证券、保险等资料，然后认真分析，资产的来源（包括）以及去向，找准关键问题切入点，逐项突破。 |
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